Приложение к Постановлению от 13.01.2016 г № 96 Положение
Положение об организации и ведении гражданской обороны в городском округе саранск
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Указом Главы Республики Мордовия от 26 января 2009 года N 4-УГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Мордовия" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в городском округе Саранск (далее - городской округ).
2.Мероприятия по гражданской обороне организуются в городском округе в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городском округе.
3.Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - план основных мероприятий) городского округа.
4.План основных мероприятий городского округа на год разрабатывается Администрацией городского округа Саранск и согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия (далее - ГУ МЧС России по РМ).
Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории городского округа в результате применения современных средств поражения, а также в результате террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
5.Ведение гражданской обороны в городском округе заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения городского округа.
6.План гражданской обороны и защиты населения (далее - планы гражданской обороны) определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
7.Администрация городского округа Саранск в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.
8.Правовыми актами Администрации городского округа Саранск создаются спасательные службы, организация и порядок деятельности которых определяются соответствующими положениями о них.
Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в городском округе, а также контроль в этой области осуществляются ГУ МЧС России по РМ.
9.Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городском округе Администрацией городского округа Саранск создается эвакуационная комиссия, которую возглавляет заместитель Главы Администрации городского округа Саранск. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым правовым актом Администрации городского округа Саранск.
10.Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает Глава Администрации городского округа Саранск.
11.Руководство гражданской обороной на территории городского округа осуществляет Глава Администрации городского округа Саранск, который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
12.Органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, является отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Управления по вопросам городского хозяйства Департамента городского хозяйства Администрации городского округа Саранск.
Структура отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Управления по вопросам городского хозяйства Департамента городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, его штатное расписание (штат) утверждаются Главой Администрации городского округа Саранск (далее - отдел ГО и ЧС).
Общее руководство (организацию работы и контроль) отделом ГО и ЧС осуществляет Глава Администрации городского округа Саранск.
13.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, Администрация городского округа Саранск осуществляет сбор, обработку информации, обмен ею на территории городского округа и предоставление ее в ГУ МЧС России по РМ.
14.Мероприятия по гражданской обороне в городском округе осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, нормативными правовыми актами Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Саранск и настоящим Положением.
15.Администрация городского округа Саранск в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
15.1.По подготовке населения в области гражданской обороны:
населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
обучение личного состава формирований и служб городского округа;
проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории городского округа;
создание учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности;
курсовое обучение соответствующих групп населения в ГКУ Республики Мордовия "Специальное управление гражданской защиты" и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях.
15.2.По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, ее реконструкция и модернизация;
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
использование комплексных средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радиовещания, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
15.3.По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
планирование, подготовка и проведение эвакуационных мероприятий в городском округе;
подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
15.4.По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем организаций, подведомственных Администрации городского округа Саранск;
приспособление для укрытия населения в период мобилизации и в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
15.5.По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны нештатных формирований гражданской обороны и спасательных служб, а также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
15.6.По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения;
проведение эвакуационных мероприятий;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда.
15.7.По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории городского округа.
15.8.По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
создание сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
проведение мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
15.9.По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем энерго- и водоснабжения;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
15.10.По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших.
15.11.По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
организация работы комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики городского округа в военное время и при чрезвычайной ситуации;
рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
15.12.По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.