Приложение к Приказу от 30.12.2015 г № 1118 Порядок
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
1.Настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Порядок) устанавливает требования к подготовке и представлению документов для утверждения предельно допустимых количеств отходов (далее - отходы) конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов.
Порядок разработан во исполнение ст. 6, 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", подпункта 27 пункта 8 Положения о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. N 1.
2.Порядок распространяется на юридических лиц (их филиалов и представительств) и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее также - Минлесхоз Республики Мордовия) отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количество отходов, фактически направленных на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
В случае у юридического лица наличия филиала(ов) и (или) представительства(в), расположенных на территории Республики Мордовия, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР) разрабатывается для юридического лица в целом либо отдельно для каждого филиала и (или) представительства.
В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и (или) представительства(в), расположенных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, ПНООЛР разрабатывается отдельно для каждого филиала и (или) представительства.
3.Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными, биологическими и медицинскими отходами.
4.Основными задачами при разработке ПНООЛР являются:
определение (расчет) нормативов образования отходов;
определение (расчет) на основе нормативов образования отходов и объема произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ), количества ежегодно образующихся отходов;
обоснование количества отходов, предлагаемых для использования и (или) обезвреживания;
обоснование количества отходов, предлагаемых для размещения в конкретных объектах размещения отходов.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются Минлесхозом Республики Мордовия на основании ПНООЛР, разрабатываемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с приказом Минлесхоза Республики Мордовия от 30 марта 2016 года N 261 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору" (далее - Методические указания).
6.Проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.
7.При принятии Минлесхозом Республики Мордовия решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение учитываются следующие сведения, содержащиеся в ПНООЛР:
наличие на производственной территории и вместимость обустроенных мест (площадок) накопления отходов, предназначенных для формирования партии отходов с целью их дальнейшего транспортирования, утилизации, обезвреживания и размещения;
имеющиеся технические возможности по утилизации и обезвреживанию образующихся отходов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями самостоятельно либо посредством передачи другим юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям;
количество предлагаемых к размещению отходов;
наличие объектов размещения отходов, самостоятельно эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатируемых другими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, а также имеющиеся технические возможности по размещению в них предлагаемого количества отходов в зависимости от их вида и класса опасности;
наличие объектов размещения отходов, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в государственном реестре объектов размещения отходов.
8.В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:
накопления в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
утилизации и обезвреживания.
9.В лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и вмещающие горные породы, горные породы для закладки выработанного пространства, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.
10.Юридические лица (их филиалы и представительства) и индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют в Минлесхоз Республики Мордовия:
а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений:
полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, юридический и фактический адрес юридического лица, место нахождения филиала(ов) и представительства(в) юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, телефон, факс, адрес электронной почты юридического лица;
фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, место нахождения отдельной производственной территории, идентификационный номер налогоплательщика, телефон, факс, адрес электронной почты индивидуального предпринимателя;
б) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и его электронная версия.
Указанный перечень документов является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.
11.За утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение взимается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
12.Документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, могут быть направлены в Минлесхоз Республики Мордовия в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
Документы, направляемые в Минлесхоз Республики Мордовия в электронной форме, должны быть подписаны простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Рассмотрение документов, полученных в электронной форме, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение документов, полученных от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей лично либо направленных ими заказным почтовым отправлением.
13.В случае выявления неточностей и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении, а также несоответствия содержания и формы ПНООЛР требованиям Методических указаний, Минлесхоз Республики Мордовия в течение 5 календарных дней с даты регистрации заявления вручает непосредственно юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента получения ими указанного уведомления или направляет такое уведомление почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
14.В случае, предусмотренном пунктом 13 настоящего Порядка, срок принятия Минлесхозом Республики Мордовия решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в их утверждении продолжает исчисляться со дня поступления в Минлесхоз Республики Мордовия и регистрации надлежащим образом оформленного заявления и ПНООЛР.
В случае если юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в срок, установленный пунктом 13 настоящего Порядка, нарушения не устранены, Минлесхоз Республики Мордовия возвращает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и ПНООЛР посредством направления почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 календарных дней с момента истечения срока, предоставленного для устранения выявленных нарушений.
15.Минлесхоз Республики Мордовия в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты регистрации заявления, издает приказ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо уведомление об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).
Основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:
отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов;
превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).
Приказ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, оформленный согласно приложению к настоящему Порядку, либо уведомление об отказе в их утверждении вручаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям непосредственно или направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 календарных дней с даты принятия такого решения.
В приказе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указываются наименование юридического лица (его филиала(ов) и (или) представительства(в) и индивидуального предпринимателя, которому утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, и срок их действия.
Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата издания Минлесхозом Республики Мордовия приказа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
16.Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с Методическими указаниями и представляемого в уведомительном порядке в Минлесхоз Республики Мордовия (далее - Технический отчет).
Технический отчет представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями непосредственно в Минлесхоз Республики Мордовия или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Датой представления Технического отчета считается отметка Минлесхоза Республики Мордовия о его получении или дата почтового отправления.
Технический отчет может быть подан в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
В Технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также сведения за отчетный период о фактической утилизации, обезвреживании, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
17.Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:
а) изменения наименования, организационно-правовой формы юридического лица;
б) изменения юридического и (или) фактического адреса юридического лица, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;
в) изменения фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
г) изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и (или) об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, и на которые отходы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей передаются для размещения.
Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
18.Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется Минлесхозом Республики Мордовия на основании рассмотрения представленных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
а) заявления о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причин переоформления);
б) оригинала(ов) выданного(ых) ранее в установленном порядке документа(ов) об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 17 настоящего Порядка, в заявлении о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указываются номера объектов размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов.
19.Минлесхоз Республики Мордовия в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты регистрации заявления о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, издает приказ о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или уведомление об отказе в его переоформлении (с мотивированным обоснованием).
Основанием для отказа в переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:
наличие недостоверной информации в представленном заявлении о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов;
превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).
Приказ о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или уведомление об отказе в его переоформлении (с мотивированным обоснованием) вручаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям непосредственно или направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 календарных дней с даты издания приказа или уведомления.
20.В случае утери либо порчи документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Минлесхоз Республики Мордовия издает приказ о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о выдаче указанного дубликата.