Приложение к Постановлению от 26.09.2006 г № 425 Положение

Положение о министерстве строительства и архитектуры республики мордовия 1. общие положения

1.Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере строительства, архитектуры, градостроительной деятельности, промышленности строительных материалов, ценообразования в строительстве использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности и функциональное регулирование в этих сферах.
2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, указами и распоряжениями Главы Республики Мордовия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Мордовия, а также настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Мордовия, органами местного самоуправления в Республике Мордовия, общественными и иными объединениями, а также организациями, независимо от их организационно-правовой формы, по вопросам, относящимся к его компетенции.
4.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Республики Мордовия и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления своей деятельности, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти.
6.Имущество Министерства является государственной собственностью Республики Мордовия и закреплено за ним на праве оперативного управления.
7.Полное наименование Министерства - Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия.
Сокращенное - Минстрой Республики Мордовия.
8.Местонахождение Министерства: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск.
2.Полномочия Министерства
9.Министерство в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия проекты законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к установленным сферам ведения Министерства, а также участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении и подготовке заключений по проектам законов и иных нормативных правовых актов по другим отраслям и видам деятельности;
2) осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
3) осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленных сферах деятельности, выполнению республиканских целевых программ;
4) в сфере архитектуры и градостроительной деятельности:
осуществляет подготовку проекта сводного заключения на проект схемы территориального планирования Российской Федерации в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
осуществляет подготовку проектов заключений Правительства Республики Мордовия на проекты схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с территорией Республики Мордовия;
осуществляет подготовку проектов заключений Правительства Республики Мордовия на проекты документов территориального планирования муниципальных образований в Республике Мордовия в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
обеспечивает подготовку проекта схемы территориального планирования Республики Мордовия, а также организацию процесса ее согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с территорией Республики Мордовия, и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в случаях если такие правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
обеспечивает разработку градостроительной документации по планировке территорий для размещения объектов регионального значения, а также объектов спорта, предназначенных для подготовки и проведения спортивных соревнований (в том числе стадионов и тренировочных баз) и необходимых для осуществления мероприятий объектов социальной, транспортной, инженерной и иных инфраструктур, которые включены в Программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу;
подготавливает проекты решений Правительства Республики Мордовия о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо исключении земельных участков из границ населенных пунктов;
содействует сохранению и восстановлению историко-культурного архитектурного наследия;
осуществляет меры, направленные на повышение качества архитектурно-планировочных и архитектурно-художественных решений по застройке городских и сельских поселений на территории Республики Мордовия;
осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, за исключением указанной в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
обеспечивает организацию разработки региональных нормативов градостроительного проектирования;
формирует и ведет архивные фонды картографических материалов и материалов инженерных изысканий на территории Республики Мордовия;
выдает разрешение на строительство в случае если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа), за исключением случаев, установленных частью 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами;
выдает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в случае если на строительство или реконструкцию объекта выдано разрешение на строительство Министерством;
5) в сфере планирования и инвестиционной деятельности:
участвует в разработке, рассмотрении и реализации федеральных и республиканских целевых программ, содержащих вопросы строительства, промышленности строительных материалов, градостроительства, архитектуры, жилищной политики, дорожного хозяйства и ценообразования в строительной отрасли;
разрабатывает и обеспечивает реализацию ведомственных целевых программ;
участвует в разработке и исполнении прогноза социально-экономического развития Республики Мордовия;
осуществляет мониторинг и анализ финансовых, экономических и производственных показателей в установленных сферах деятельности для выявления тенденций отраслевого развития, эффективности реализации федеральных, республиканских и ведомственных целевых программ;
осуществляет функции уполномоченного органа по подготовке материалов и работе по включению объектов и мероприятий в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы с целью привлечения средств федерального бюджета на строительство объектов в Республике Мордовия;
участвует в формировании проекта адресной инвестиционной программы Республики Мордовия на соответствующий год, в том числе согласовывает представляемые исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия заявки и технико-экономические обоснования на включение строек и объектов в проект адресной инвестиционной программы Республики Мордовия на соответствующий год;
вносит предложения по внесению изменений в адресную инвестиционную программу Республики Мордовия на соответствующий год;
участвует в формировании перечня объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Республики Мордовия на соответствующий год на проектно-изыскательские работы, вносит предложения по внесению в него изменений, организует его исполнение;
разрабатывает предложения по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным прогнозам в установленной сфере деятельности и вносит предложения по проекту закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий год;
формирует бюджетные заявки для финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия республиканских целевых программ, по которым Министерство является государственным заказчиком;
дает заключения о возможности предоставления государственной поддержки юридическим лицам, представившим инвестиционные проекты, осуществляет мониторинг реализации инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку в установленной сфере деятельности, подготавливает предложения о возможности продления срока возврата средств государственной поддержки по инвестиционным проектам;
разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по привлечению инвестиций и кредитных ресурсов в строительство, промышленность строительных материалов, жилищную сферу в Республике Мордовия;
6) в сфере жилищного строительства:
осуществляет мероприятия, направленные на реализацию приоритетных национальных проектов, государственных программ, федеральных целевых программ в сфере жилищного строительства, с целью удовлетворения потребностей населения Республики Мордовия в жилье;
формирует годовые и перспективные планы строительства и ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, а также готовит предложения по завершению строительства объектов незавершенного жилищного строительства;
разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по увеличению объемов жилищного строительства, формированию развитой инфраструктуры рынка жилья, снижению его себестоимости и обеспечению доступности приобретения жилья для населения;
осуществляет деятельность, направленную на выполнение прогнозных показателей ввода жилья, строящегося за счет всех источников финансирования;
ведет мониторинг строящегося в Республике Мордовия жилья и ввода жилья в эксплуатацию;
осуществляет сбор оперативной и статистической информации в сфере жилищного строительства;
содействует развитию жилищного строительства по системе ипотечного жилищного кредитования;
7) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:
осуществляет государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
устанавливает перечень сведений и документов, представляемых лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, которые необходимы для осуществления государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
8) в сфере управления государственной собственностью:
осуществляет функции и полномочия учредителя (собственника) в отношении унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в его ведении, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Правительства Республики Мордовия и Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия;
принимает участие в разработке планов приватизации государственного имущества в установленных сферах деятельности;
9) в сфере управления строительным комплексом Республики Мордовия:
разрабатывает республиканские целевые программы развития строительного комплекса Республики Мордовия, координирует и контролирует их реализацию;
утверждает ведомственные целевые программы, обеспечивает их реализацию;
в установленном порядке направляет в уполномоченный орган мнение в отношении применения и хода процедуры, применяемой в деле о банкротстве организаций строительной отрасли Республики Мордовия, при определении позиции федеральных органов исполнительной власти как кредиторов по обязательным платежам в отношении применения и хода процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
координирует разработку и реализацию мероприятий по охране труда в организациях строительной отрасли Республики Мордовия;
10) в сфере ценообразования:
осуществляет мониторинг цен на строительную продукцию и анализ ценообразующих фактов в Республике Мордовия;
разрабатывает и утверждает текущие и краткосрочные прогнозные индексы цен в капитальном строительстве (на строительную продукцию и ресурсы) на территории Республики Мордовия для объектов капитального строительства, а также на проектные и изыскательские работы для строительства объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
формирует территориальную сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве, организует разработку, уточнение, согласование нормативов, предназначенных для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и ремонта объектов в Республике Мордовия, учитывающих региональные условия выполнения работ, утверждает территориальные сметные нормативы для применения на территории Республики Мордовия;
проводит ежеквартальную регистрацию уровня текущих цен на ресурсы, потребляемые в строительстве производственных и непроизводственных объектов (в том числе анализ себестоимости изделий и конструкций, выпускаемых на предприятиях промышленности строительных материалов), с использованием данных предприятий - изготовителей строительных материалов, конструкций и изделий, поставщиков, подрядчиков, заказчиков, региональных бирж, органов статистики и других организаций, организует составление бюллетеней текущих цен по основным ресурсам, потребляемым в строительстве;
формирует автоматизированный банк данных ресурсно-стоимостных показателей по построенным и введенным в эксплуатацию объектам и производственным мощностям;
формирует информационный банк данных, содержащий документы, регламентирующие ценообразование в строительстве;
способствует автоматизации сметных расчетов в Республике Мордовия;
ежеквартально определяет и представляет на утверждение в Правительство Республики Мордовия среднюю стоимость одного квадратного метра общей площади жилья для расчета размера субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений гражданами с привлечением средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
ежеквартально определяет и представляет в уполномоченный федеральный орган государственной власти расчетную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в Республике Мордовия;
организует распространение передового опыта и информации о новых нормативных и методических документах в области ценообразования в строительстве;
разрабатывает и утверждает укрупненные показатели стоимости строительной продукции с применением средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
составляет и представляет в установленные сроки в уполномоченный федеральный орган государственной власти квартальные и годовой отчеты о стоимости строительной продукции на территории Республики Мордовия;
11) в сфере развития строительного комплекса и внедрения новых технологий:
проводит анализ состояния рынка строительных материалов, организует распространение данных о его номенклатуре;
разрабатывает и реализует меры по развитию экспортного потенциала промышленности строительных материалов и конструкций;
содействует предприятиям промышленности строительных материалов в разработке и реализации мероприятий по модернизации и реконструкции производства на основе передовых энерго- и ресурсосберегающих технологий, прогрессивного оборудования, машин и механизмов, обеспечивающих увеличение объемов производства и повышение конкурентоспособности выпускаемых изделий и материалов;
осуществляет сбор и представление в уполномоченный федеральный орган государственной власти информации о вводе в действие новых производственных мощностей предприятиями промышленности строительных материалов;
содействует организациям строительного комплекса Республики Мордовия во внедрении системы менеджмента качества;
осуществляет анализ участия предприятий промышленности строительных материалов в реализации межправительственных соглашений с субъектами Российской Федерации;
участвует в разработке и реализации республиканских целевых программ по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности при производстве строительных материалов;
осуществляет обобщение и распространение передового опыта организации производства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности в организациях строительного комплекса Республики Мордовия;
12) в сфере обеспечения строительного комплекса Республики Мордовия квалифицированными кадрами:
проводит анализ состояния строительного комплекса на территории Республики Мордовия в части определения потребности в рабочей силе, специалистах, имеющих среднее и высшее профессиональное образование, участвует в формировании заказа на подготовку специалистов и рабочих кадров в учреждениях профессионального образования;
в установленном порядке выдает гражданам целевые направления на обучение в целях подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием для строительного комплекса Республики Мордовия;
содействует привлечению труда студенческих строительных отрядов в организации строительного комплекса Республики Мордовия;
готовит и представляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия заключения о требуемой численности иностранных граждан для привлечения на работу в строительной отрасли Республики Мордовия;
координирует работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров для строительного комплекса Республики Мордовия;
13) в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности:
осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Республики Мордовия;
принимает меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;
осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;
использует автомобильные дороги при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с федеральным законодательством, обеспечивает ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с федеральным законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения;
принимает по согласованию с исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений, решения об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, которые расположены на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа) или строительство которых планируется осуществлять на территории двух или более муниципальных образований (муниципального района, городского округа), а также решения об изменении границ таких придорожных полос;
присваивает наименования, идентификационные номера автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, согласовывает присвоение наименований автомобильным дорогам местного значения;
вводит временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;
определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;
осуществляет выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
разрабатывает и вносит в Правительство Республики Мордовия проекты правовых актов Правительства Республики Мордовия;
13.1) - 14) исключены
15) подготавливает информацию о достигнутых значениях по перечню показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
16) осуществляет мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия по сферам деятельности Министерства;
17) подготавливает информацию для Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Республики Мордовия и докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Республики Мордовия в установленных сферах деятельности Министерства;
18) участвует в организации и проведении семинаров, "круглых столов", международных, всероссийских и региональных выставок и ярмарок в установленной сфере деятельности;
19) учреждает ведомственные награды Министерства, определяет виды поощрения Министерства, утверждает положения о них;
20) участвует в подготовке документов для представления в порядке, установленном законодательством, лучших работников организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов Республики Мордовия к награждению государственными наградами Российской Федерации, Республики Мордовия и ведомственными наградами;
21) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
22) осуществляет профессиональную подготовку работников аппарата Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
23) обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также осуществляет координацию подведомственных предприятий и учреждений по их мобилизационной подготовке;
24) обеспечивает соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с их использованием;
25) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.
26) осуществляет выдачу государственных жилищных сертификатов и их передачу органам местного самоуправления для вручения гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенными территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы на территории Республики Мордовия.
10.Министерство для обеспечения выполнения своих полномочий имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
2) проводить межведомственные совещания, привлекать в установленном порядке специалистов для решения актуальных проблем по вопросам ведения Министерства;
3) давать разъяснения юридическим и физическим лицам в пределах своей компетенции;
4) в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством, осуществлять контроль за деятельностью подведомственных организаций;
5) вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений строительной отрасли республики;
6) представлять интересы Республики Мордовия по вопросам, относящимся к функциям Министерства, в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти Республики Мордовия и других субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления;
7) участвовать в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы строительного комплекса, в том числе в решении вопросов обеспечения государственных и региональных программ строительства в органах исполнительной власти Российской Федерации и Республики Мордовия;
8) утратил силу
9) заключать в соответствии с законодательством договоры (контракты) и соглашения;
10) утратил силу
11) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
3.Организация деятельности
11.Министерство возглавляет Заместитель Председателя Правительства - Министр строительства и архитектуры Республики Мордовия (далее - Министр), назначаемый на должность Главой Республики Мордовия по согласованию с Государственным Собранием Республики Мордовия.
Министр имеет трех заместителей, в том числе одного первого и одного заместителя - начальника управления архитектуры и градостроительства, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Мордовия.
На время отсутствия Министра его обязанности исполняет первый заместитель Министра, а в его отсутствие - заместитель Министра, уполномоченный Главой Республики Мордовия.
12.Министр:
1) руководит деятельностью Министерства и его коллегии;
2) принимает решения по вопросам компетенции Министерства;
3) организует взаимодействие с иными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в пределах компетенции Министерства;
4) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций;
5) визирует и подписывает в пределах своей компетенции документы, касающиеся деятельности Министерства;
6) издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства, а также находящимися в его ведении организациями;
7) распределяет обязанности между заместителями министра;
8) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
9) устанавливает обязанности руководителей структурных подразделений Министерства;
10) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Министерства;
11) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Министерству государственных учреждений и предприятий, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;
12) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
13) утверждает штатное расписание аппарата Министерства в пределах установленных Главой Республики Мордовия предельной численности работников и структуры Министерства;
14) утверждает в установленном порядке уставы находящихся в ведении Министерства государственных учреждений и предприятий;
15) ходатайствует о присвоении почетных званий, награждении государственными наградами Российской Федерации и Республики Мордовия, почетными грамотами и объявлении благодарностей особо отличившимся работникам Министерства, организаций строительной отрасли Республики Мордовия;
16) без доверенности действует от имени Министерства, представляет его интересы, заключает договоры, выдает доверенности, открывает счета;
17) ведет прием граждан;
18) несет ответственность за сохранность сведений, составляющих государственную или служебную тайну, а также информационных ресурсов, содержащих сведения ограниченного доступа, находящихся в ведении Министерства или полученных от других организаций;
19) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
13.Исключен
13.Для научного анализа проблем в области строительства, архитектуры, градостроительства, дорожного строительства, промышленности строительных материалов и конструкций в Министерстве образуется научно-технический и градостроительный советы. Персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются Министром.
14.Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, утверждаются Правительством Республики Мордовия по представлению Министра.