Приложение к Постановлению от 15.12.2015 г № 3672 Порядок
Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа саранск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
1.1.Настоящий Порядок устанавливает процедуру и требования к проведению экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Саранск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - правовые акты), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.2.Процедура проведения экспертизы правовых актов состоит из следующих этапов:
- формирование плана проведения экспертизы правовых актов;
- размещение извещения об экспертизе правовых актов;
- проведение публичных консультаций по правовому акту;
- подготовка заключения об экспертизе правового акта.
2.Формирование плана проведения
экспертизы правовых актов
2.1.Экспертиза правовых актов проводится в соответствии с ежегодным планом проведения экспертизы правовых актов (далее - План), утверждаемым постановлением Администрации городского округа Саранск.
2.2.План формируется Уполномоченным органом ежегодно по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку на основании предложений о проведении экспертизы правовых актов, поступивших в Уполномоченный орган от:
- органов государственной власти Республики Мордовия;
- органов местного самоуправления;
- субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ассоциаций и союзов, представляющих их интересы;
- иных лиц (далее - заявителей).
2.3.В целях подготовки Плана на очередной календарный год Уполномоченный орган не позднее 1 ноября текущего года размещает на официальном сайте городского округа Саранск в сети Интернет "www.adm-saransk.ru" (далее - официальный сайт) извещение о подготовке Плана в целях сбора предложений о проведении экспертизы правовых актов от заявителей, содержащее адреса (почтовый и электронный), по которым можно направлять предложения о проведении экспертизы правовых актов.
Предложения о проведении экспертизы правовых актов принимаются Уполномоченным органом до 1 декабря текущего года.
2.4.Предложения о проведении экспертизы правовых актов должны содержать следующие сведения:
- реквизиты правового акта (вид и наименование правового акта, дата принятия и вступления его в силу, номер, редакция);
- мотивированное обоснование наличия в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- информацию о потенциальных участниках публичных консультаций;
- наименование заявителя;
- данные о заявителе (почтовый адрес, адрес электронной почты, контактный телефон).
2.5.Правовые акты включаются в План при наличии мотивированного обоснования, указывающего, что положения правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.6.План на очередной календарный год размещается Уполномоченным органом на официальном сайте не позднее 10 рабочих дней до начала планового периода.
2.7.В План могут вноситься изменения на основании обращений органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления городского округа Саранск, а также в случае если правовой акт, включенный в План, прекратил свое действие, признан утратившим силу или отменен.
3.Размещение извещения об экспертизе правового акта
и публичные консультации по правовому акту
3.1.Уполномоченный орган готовит извещение об экспертизе правового акта по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и размещает его на официальном сайте в срок проведения экспертизы правового акта, установленный в Плане.
3.2.Срок проведения публичных консультаций составляет 10 рабочих дней со дня размещения извещения об экспертизе на официальном сайте.
3.3.В целях проведения экспертизы правового акта Уполномоченный орган может запрашивать у структурных подразделений Администрации городского округа Саранск, разработчиков правового акта, представителей предпринимательского сообщества и у иных заинтересованных организаций и лиц материалы, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость правового регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливать срок предоставления материалов.
3.4.В целях проведения экспертизы правового акта Уполномоченный орган может использовать различные формы проведения публичных консультаций, в том числе проводить совещания с разработчиком, участниками публичных консультаций, заседания рабочих групп и иные мероприятия с участием заинтересованных организаций и лиц, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
3.5.В рамках экспертизы правового акта допускается использование официальной статистической информации, результатов социологических исследований, в том числе опросов, экспертных оценок, а также иных методов, позволяющих сопоставить прогнозировавшиеся при разработке проекта правового акта значения выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности с фактическими значениями, а также определить степень достижения целей регулирования.
3.6.Уполномоченный орган рассматривает предложения, поступившие в срок, указанный в пункте 3.2 настоящего Порядка, и в течение пяти рабочих дней готовит и размещает на официальном сайте справку о результатах публичных консультаций по правовому акту по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
4.Подготовка заключения об экспертизе правового акта
4.1.В отношении каждого правового акта, включенного в План, Уполномоченный орган в срок не более 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций готовит заключение об экспертизе правового акта по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
По результатам экспертизы правовых актов в случае выявления в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в орган местного самоуправления, принявший правовой акт, вносится предложение об отмене или изменении правового акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
4.2.Заключение об экспертизе правового акта подписывается руководителем Уполномоченного органа.
4.3.Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня подписания заключения об экспертизе правового акта размещает его на официальном сайте, а также направляет его в адрес разработчика.
4.4.Разработчик в течение десяти рабочих дней со дня получения заключения об экспертизе правового акта уведомляет Уполномоченный орган о принятых мерах по результатам рассмотрения заключения об экспертизе правового акта.
4.5.Разногласия, возникающие по результатам проведения экспертизы правового акта между разработчиком и Уполномоченным органом, разрешаются путем обсуждения на совещании у руководителя Уполномоченного органа. Проведение совещания организует разработчик.
Разработчик уведомляет руководителя Уполномоченного органа о необходимости разрешения разногласий с предложением списка заинтересованных лиц. Руководитель Уполномоченного органа определяет время, место проведения совещания и перечень заинтересованных лиц, приглашаемых для разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы правового акта. Разработчик или иное, определенное руководителем Уполномоченного органа, ответственное лицо извещает всех заинтересованных лиц по списку о дате, времени и месте проведения совещания. Председательствует на совещании руководитель Уполномоченного органа либо уполномоченное им лицо.
Принимаемые на совещании решения оформляются протоколом. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным и подлежит исполнению в срок, указанный в протоколе.