Приложение к Постановлению от 21.07.2016 г № 374 Порядок
Порядок предоставления субсидии из республиканского бюджета республики мордовия бюджетам муниципальных районов республики мордовия на софинансирование расходных обязательств на мероприятия по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства
1.Настоящий Порядок устанавливает критерии и порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов Республики Мордовия на софинансирование расходных обязательств на мероприятия, предусмотренные приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 12 марта 2015 г. N 56-П "Об утверждении ведомственной целевой программы "Профилактика и предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территорию Республики Мордовия на 2015 - 2017 годы", по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" и расположенных в радиусе 5 километров от свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства на альтернативные свиноводству виды животноводства (далее - субсидии, мероприятия).
Под свиноводческими хозяйствами в настоящем пункте понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и занимающиеся разведением свиней.
Под радиусом в 5 километров от свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства в настоящем Порядке понимается расстояние от ограждения по периметру животноводческих объектов свиноводческих хозяйств, а также производственных объектов организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства до населенного пункта в пределах его границ.
2.Целью предоставления субсидий является стимулирование перехода личных подсобных хозяйств на альтернативные свиноводству виды животноводства и минимизация потерь доходности отрасли свиноводства под воздействием эпизоотических рисков.
3.Уполномоченным органом, осуществляющим предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Мордовия в соответствии с настоящим Порядком является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее - муниципальные образования, Министерство).
4.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Мордовия в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству на софинансирование расходных обязательств на мероприятия по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" и расположенных в радиусе 5 километров от свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства на альтернативные свиноводству виды животноводства.
Размер субсидии, выделяемой муниципальному образованию, составляет не более 99,5%% заявленного объема расходов.
5.Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.
6.Критериями отбора муниципальных образований на получение субсидий являются:
1) наличие мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, в муниципальной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы;
2) наличие на территории муниципального образования населенных пунктов, входящих в радиус 5 километров от свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства;
3) наличие предусмотренных в нормативном акте представительного органа муниципального образования о местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансированию) в соответствующем финансовом году мероприятий в объеме не ниже 0,5 процентов.
7.Условиями предоставления субсидий являются:
1) представление документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка;
2) заключение с Министерством соглашения о предоставлении субсидий, предусматривающее выполнение целевого показателя результативности предоставления субсидий.
8.Для получения субсидий муниципальные образования представляют в Министерство в срок до 1 февраля текущего года (в 2016 году до 5 августа) следующие документы:
1) заявку на получение субсидий по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
2) копию нормативного акта муниципального образования об утверждении муниципальной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы;
3) выписку из нормативного акта представительного органа муниципального образования (проекта) о местном бюджете о бюджетных ассигнованиях, предусматриваемых в соответствующем финансовом году на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансированию) мероприятий в объеме не ниже 0,5 процентов.
9.Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий, которое заключается между Министерством и муниципальным образованием (далее - соглашение 1) и предусматривает:
сведения об объеме и целевом назначении субсидий;
сведения об объеме средств, предусмотренных в местных бюджетах;
выполнение целевого показателя результативности - количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, перешедших на альтернативные свиноводству виды животноводства;
обязательство администрации по представлению отчета об использовании субсидий;
порядок и сроки представления отчетности;
порядок финансирования;
основание и порядок приостановления перечисления субсидий;
ответственность сторон;
иные условия, определяемые по соглашению сторон.
Форма соглашения 1 утверждается Министерством.
10.Министерство в течение 5 календарных дней со дня окончания приема документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, регистрирует заявки в порядке их поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Министерства, проверяет их правильность и полноту оформления, а также соответствие муниципальных образований критериям, предусмотренным в пункте 6 настоящего Порядка. После проверки Министерство в течение 5 календарных дней при отсутствии оснований, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидий и готовит проект постановления Правительства Республики Мордовия о распределении субсидий.
При наличии оснований для отказа муниципальному образованию в предоставлении субсидий Министерство сообщает об этом в администрацию муниципального образования посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Министерства в течение 1 рабочего дня с даты окончания приема документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, с указанием причины отказа в предоставлении субсидий.
11.Основаниями для отказа муниципальному образованию в предоставлении субсидий являются:
несоответствие критериям отбора, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;
предоставление неполного пакета документов или указание недостоверных данных в документах, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;
несоблюдение сроков предоставления документов, установленных настоящим Порядком.
12.Министерство в течение 5 календарных дней со дня официального опубликования постановления Правительства Республики Мордовия о распределении субсидий направляет администрациям муниципальных образований по электронной почте проект соглашения 1. Соглашение 1 подписывается администрацией муниципального образования и Министерством в срок не позднее 3 рабочих дней с даты направления его муниципальному образованию по электронной почте.
13.После подписания соглашения 1 обеими сторонами Министерство в течение 5 рабочих дней представляет по каждому получателю средств республиканского бюджета Республики Мордовия в Министерство финансов Республики Мордовия платежные поручения на выплату субсидий в целях их санкционирования в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Расходы местного бюджета на мероприятия, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований.
В случае если заявленные муниципальными образованиями расходы превышают лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год, размер субсидии распределяется между муниципальными образованиями пропорционально сумме представленных расходов.
По результатам предоставленных субсидий муниципальным образованиям и при наличии нераспределенного остатка лимита бюджетных обязательств, предусмотренных Законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год, Министерство принимает решение об объявлении нового срока предоставления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, опубликовав принятое решение на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
14.Министерство представляет ежеквартально не позднее 30 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство финансов Республики Мордовия отчет об использовании субсидий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
15.Администрации муниципальных образований ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в Министерство отчет о расходовании средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Мордовия, на проведение мероприятий по форме согласно приложению 3.
16.Ответственность за достоверность представляемых в Министерство документов и сведений и целевое использование субсидий несет администрация муниципального образования.
17.В случае использования субсидий не по целевому назначению, а также при установлении Министерством отсутствия потребности муниципальных образований в неиспользованных субсидиях средства подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Мордовия в семидневный срок со дня получения требования Министерства о возврате субсидии.
18.Взыскание полученной муниципальным образованием субсидии, не использованной или использованной не по целевому назначению, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
19.Субсидии подлежат расходованию муниципальными образованиями на предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", и расположенных в радиусе 5 километров от свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства на финансовое обеспечение затрат (части затрат) за приобретенное поголовье крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота при переходе на альтернативное свиноводству виды животноводства при отказе от дальнейшего содержания и разведения свиней (далее - субсидия для ЛПХ).
Субсидия для ЛПХ за счет средств республиканского бюджета рассчитывается по следующим ставкам:
за приобретенное поголовье молодняка крупного рогатого скота в размере 12000 рублей за 1 голову, но не более фактически произведенных затрат;
за приобретенное маточное поголовье крупного рогатого скота (нетели, коровы) в размере 70000 рублей за 1 голову, но не более фактически произведенных затрат;
за приобретенное поголовье мелкого рогатого скота в размере 4000 рублей за 1 голову, но не более фактически произведенных затрат.
Условием расходования субсидий муниципальным образованием является соблюдение предельного соотношения приобретаемого поголовья сельскохозяйственных животных, определенных настоящим пунктом, на 1 личное подсобное хозяйство гражданина с ликвидированным поголовьем свиней в личном подсобном хозяйстве такого гражданина исходя из следующего:
за 1 голову молодняка свиней - 2 головы овец/коз;
за 2 головы молодняка свиней - 4 головы овец/коз или 1 голова молодняка крупного рогатого скота;
за 3 головы молодняка свиней - 6 голов овец/коз или 1 голова молодняка крупного рогатого скота или 1 голова коровы/нетели;
за 4 головы молодняка свиней - 8 голов овец/коз или 2 головы молодняка крупного рогатого скота или 1 голова коровы/нетели;
за 1 голову свиноматки - 1 корова или 2 головы молодняка крупного рогатого скота или 5 овец.
Субсидии для ЛПХ предоставляются однократно.
20.Условиями предоставления гражданам субсидий для ЛПХ являются:
1) ведение личного подсобного хозяйства в населенном пункте, расположенном в радиусе 5 километров от свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства;
2) предоставление документов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка;
3) наличие свиней в личном подсобном хозяйстве в предыдущие 12 месяцев до момента обращения за субсидией;
4) отсутствие свиней в личном подсобном хозяйстве на дату обращения за субсидией.
21.Для получения субсидий для ЛПХ претенденты на получение субсидий (далее - претенденты) представляют в администрацию муниципального образования по месту ведения личного подсобного хозяйства с 1 февраля текущего года и до 1 декабря текущего года следующие документы:
1) заявление на предоставление субсидии с указанием реквизитов расчетного счета по вкладам либо счета банковской карты, открытых в кредитных организациях;
2) письменное согласие претендента на осуществление администрацией муниципального образования и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;
3) выписки из похозяйственной книги за период 12-ти месяцев до срока обращения за субсидией для ЛПХ и на дату обращения за субсидией;
4) договор на приобретение сельскохозяйственного(-ых) животного(-ых), указанного(-ых) в пункте 19 настоящего Порядка, с сельскохозяйственным товаропроизводителем, признанным таковым в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
22.Предоставление субсидий для ЛПХ осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий, которое заключается между муниципальным образованием и претендентом (далее - соглашение 2) и предусматривает:
цели, размер и условия предоставления субсидии;
согласие претендента на осуществление администрацией муниципального образования и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;
обязательство претендента не осуществлять деятельность по содержанию, разведению и выращиванию свиней в течение 5 лет с даты подписания соглашения;
обязательство претендента содержать приобретенных на субсидии сельскохозяйственных животных с даты приобретения не менее 3 лет - коровы, нетели, 1 года - молодняк крупного рогатого скота и мелкий рогатый скот;
обязательство претендента организовать содержание животных в соответствии с зоотехническими и ветеринарными требованиями;
ответственность за несоблюдение претендентом условий соглашения, предусматривающая возврат субсидии в республиканский бюджет Республики Мордовия;
порядок возврата в республиканский бюджет Республики Мордовия субсидии в случае нарушения условий ее предоставления, в том числе возврат в республиканский бюджет Республики Мордовия субсидии в случае невыполнения обязательств претендента, установленных соглашением;
случаи возврата в текущем финансовом году получателями субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году;
порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий, а также иные документы, подтверждающие фактическое расходование субсидии по целевому назначению;
запрет претенденту приобретать за счет полученных средств субсидий иностранную валюту;
реквизиты претендента.
Форма соглашения 2 утверждается Министерством.
23.Администрация муниципального образования в течение 5 календарных дней со дня представления документов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, регистрирует заявления в порядке их поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью администрации муниципального образования, проверяет их правильность и полноту оформления, а также соответствие претендентов условиям, указанным в пункте 20 настоящего Порядка. После проверки администрация муниципального образования ежемесячно 20 числа текущего месяца по результатам рассмотрения всех документов претендентов, поступивших в срок до 15 числа текущего месяца и после 20 числа предыдущего месяца, при отсутствии оснований, указанных в пункте 24 настоящего Порядка, формирует сводный список получателей субсидий и доводит его до претендентов путем размещения на официальном сайте администрации муниципального образования.
В течение 2 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте сводного списка получателей субсидий администрация муниципального образования заключает с претендентом соглашение 2.
При наличии оснований, указанных в пункте 24 настоящего Порядка, администрация муниципального образования письменно уведомляет претендента об отсутствии оснований в предоставлении субсидий в срок не позднее 5 рабочих дней со дня предоставления претендентом документов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка.
24.Основаниями для отказа в предоставлении субсидий для ЛПХ являются:
несоответствие претендента на получение субсидий условиям предоставления субсидий, указанным в пункте 20 настоящего Порядка;
неполный комплект и/или несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пункте 21 настоящего Порядка;
представление претендентом документов ранее или позднее сроков, указанных в пункте 21 настоящего Порядка.
25.Получатель субсидии для ЛПХ в срок не позднее 2 месяцев со дня перечисления субсидий предоставляет в администрацию муниципального образования следующие документы подтверждающие целевое использование субсидии для ЛПХ:
1) накладные на приобретенное(-ые) сельскохозяйственное(-ые) животное(-ые), указанное(-ые) в пункте 19 настоящего Порядка;
2) документ, подтверждающий оплату;
3) ветеринарное свидетельство по форме N 1 или ветеринарная справка по форме N 4 на приобретенное(-ые) сельскохозяйственное(-ые) животное(-ые).
26.Администрация муниципального образования несет ответственность за осуществление расходов бюджетных средств и осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления денежных средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в соответствии с условиями их предоставления.
Администрация муниципального образования и органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
27.В случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное требование получателю субсидий о возврате в соответствующий бюджет суммы полученной субсидии.
Получатель субсидии в течение 20 дней со дня получения письменного требования обязан перечислить по указанным реквизитам сумму необоснованно полученной субсидии.
В случае невозврата субсидии по истечении 20 дней со дня получения получателем субсидий письменного требования администрация муниципального образования обращается в суд с целью ее принудительного взыскания.
28.Возврат в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением, производится в срок до 1 марта текущего года путем перечисления неиспользованных остатков субсидии в местный бюджет.