Приложение к Постановлению от 03.11.2016 г № 554 Подпрограмма
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы республики мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы"
| Наименование подпрограммы | - | Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы" (далее - подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
| Цели подпрограммы | - | повышение эффективности управления природными ресурсами Республики Мордовия; обеспечение управления реализацией Государственной программы |
| Задачи подпрограммы | - | повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере природопользования; повышение качества кадрового и научно-технического обеспечения; повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Государственной программы |
| Показатели (индикаторы) подпрограммы | - | число специалистов в сфере природопользования, прошедших повышение квалификации, количество |
| Сроки реализации подпрограммы | - | 2014 - 2021 годы |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет - 191209,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 22120,1 тыс. рублей; 2015 год - 23282,4 тыс. рублей; 2016 год - 22889,4 тыс. рублей; 2017 год - 24975,8 тыс. рублей; 2018 год - 25197,7 тыс. рублей; 2019 год - 25265,0 тыс. рублей; 2020 год - 23739,5 тыс. рублей; 2021 год - 23739,5 тыс. рублей, в том числе: объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 44651,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5275,0 тыс. рублей; 2015 год - 4288,3 тыс. рублей; 2016 год - 6870,0 тыс. рублей; 2017 год - 6870,0 тыс. рублей; 2018 год - 6870,0 тыс. рублей; 2019 год - 6870,0 тыс. рублей; 2020 год - 5304,0 тыс. рублей; 2021 год - 5304,0 тыс. рублей, объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 143558,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 16845,1 тыс. рублей; 2015 год - 18994,1 тыс. рублей; 2016 год - 16019,4 тыс. рублей; 2017 год - 18105,8 тыс. рублей; 2018 год - 18327,7 тыс. рублей; 2019 год - 18395,0 тыс. рублей; 2020 год - 18435,5 тыс. рублей; 2021 год - 18435,5 тыс. рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | повышение квалификации специалистов в сфере природопользования |
Раздел 1.Характеристика сферы реализации подпрограммы,
Описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на достижение цели и задач Государственной программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы в новых условиях, является логическим продолжением программных мероприятий по развитию государственной гражданской службы Республики Мордовия и кадровой политики в Республике Мордовия в целях формирования мощного кадрового резерва в области природопользования и повышения престижа государственной службы.
Важнейшее значение для рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей среды имеет уровень кадрового обеспечения отрасли.
Для современного рынка труда в области охраны окружающей среды характерны следующие проблемы:
сокращение численности населения трудоспособного возраста (старение состава рабочей силы и ее квалифицированной части способствует снижению кадрового потенциала);
недостаточная обеспеченность квалифицированными специалистами с высшим профессиональным образованием.
Из-за невысокой заработной платы молодые специалисты не могут решить жилищно-бытовые проблемы.
Реализация подпрограммы будет способствовать решению указанных проблем, позволит сохранить и укрепить кадровый потенциал республики, улучшить социально-экономические условия деятельности работников в сфере природопользования.
Данная подпрограмма направлена на достижение целей и задач Государственной программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы.
Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:
обеспечение деятельности Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия как ответственного исполнителя Государственной программы в рамках реализации Государственной программы;
формирование и совершенствование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями по реализации мероприятий Государственной программы.
Основным ожидаемым конечным результатом является полное и своевременное исполнение всех мероприятий, предусмотренных Государственной программой, достижение запланированных целевых показателей Государственной программы и, таким образом, достижение целей Государственной программы.
Раздел 2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, контрольные сроки и этапы ее реализации
Основными приоритетами государственной политики в области экологической безопасности являются дальнейшее совершенствование государственного управления природными ресурсами, повышение эффективности управления природно-ресурсным потенциалом, необходимость совершенствования организационной структуры управления природными ресурсами.
В целях кадрового обеспечения должны быть созданы условия по усилению притока молодых кадров, предусмотрен комплекс мер по повышению квалификации и переподготовке кадров как одного из важных условий инновационного развития.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
формирование профессиональной мобильности, конкурентоспособности молодых специалистов природоохранного направления;
обеспечение мониторинга профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов природоохранного направления;
повышение социального статуса и престижа работников природоохранного направления;
повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования;
повышение качества кадрового обеспечения;
повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Государственной программы.
Показателем (индикатором) подпрограммы является количество специалистов в сфере природопользования, прошедших повышение квалификации.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
осуществление мер по улучшению условий труда, повышению уровня занятости, совершенствованию системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
дальнейшее совершенствование системы рационального природопользования и повышения качества исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды в целях обеспечения эффективной реализации мероприятий Государственной программы;
осуществление перехода к ведению основной документации и оказанию государственных услуг в указанной сфере в электронном виде, а также присоединение к созданию электронного правительства;
повышение эффективности бюджетных расходов.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2021 годах без деления на этапы.
В результате реализации предусматривается повышение квалификации специалистов в сфере природопользования.
Раздел 3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие 5.1 "Обеспечение функций аппарата Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия".
Исходя из задач Государственной программы основным приоритетом реализации подпрограммы является выполнение функций Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в соответствии с полномочиями по реализации Государственной программы.
Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:
обеспечение деятельности Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия как ответственного исполнителя Государственной программы в рамках реализации Государственной программы;
формирование и совершенствование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями по реализации мероприятий Государственной программы.
Основным ожидаемым конечным результатом является полное и своевременное исполнение всех мероприятий, предусмотренных Государственной программой, достижение запланированных целевых показателей Государственной программы и, таким образом, достижение целей Государственной программы.
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерацией (в части содержания исполнительных органов государственной власти, выполняющих государственные функции в сфере природопользования);
подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров специалистов в сфере природопользования.
В рамках основного мероприятия по повышению эффективности исполнения государственных услуг в сфере природопользования предполагается:
осуществление комплекса мер, направленных на повышение качества государственных услуг, оказываемых Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в сфере природопользования;
переход к оказанию государственных услуг в указанной сфере в электронном виде, а также присоединение к созданию электронного правительства.
В рамках основного мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере природопользования предполагается осуществление следующих мероприятий:
повышение квалификации руководящих работников и специалистов в сфере природопользования;
комплекс мер по улучшению условий труда и уровня занятости.
В рамках основного мероприятия по обеспечению исполнения переданных полномочий (в части содержания исполнительных органов государственной власти, выполняющих государственные функции в сфере природопользования) предусматривается обеспечение содержания исполнительных органов государственной власти.
Раздел 4.Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рискам, механизм реализации подпрограммы
Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия. Основные меры правового регулирования направлены на достижение цели и конечных результатов подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, приведенных в приложении 3.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет - 191209,4 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 22120,1 тыс. рублей;
2015 год - 23282,4 тыс. рублей;
2016 год - 22889,4 тыс. рублей;
2017 год - 24975,8 тыс. рублей;
2018 год - 25197,7 тыс. рублей;
2019 год - 25265,0 тыс. рублей;
2020 год - 23739,5 тыс. рублей;
2021 год - 23739,5 тыс. рублей, в том числе:
объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 44651,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 5275,0 тыс. рублей;
2015 год - 4288,3 тыс. рублей;
2016 год - 6870,0 тыс. рублей;
2017 год - 6870,0 тыс. рублей;
2018 год - 6870,0 тыс. рублей;
2019 год - 6870,0 тыс. рублей;
2020 год - 5304,0 тыс. рублей;
2021 год - 5304,0 тыс. рублей,
объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 143558,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 16845,1 тыс. рублей;
2015 год - 18994,1 тыс. рублей;
2016 год - 16019,4 тыс. рублей;
2017 год - 18105,8 тыс. рублей;
2018 год - 18327,7 тыс. рублей;
2019 год - 18395,0 тыс. рублей;
2020 год - 18435,5 тыс. рублей;
2021 год - 18435,5 тыс. рублей.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведен в приложениях 4, 5 к Государственной программе.
Основными рисками при реализации мероприятий подпрограммы являются:
Нормативные риски. Реализация мероприятий подпрограммы зависит от состояния нормативной правовой базы, регулирующей требования охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется с привлечением средств федерального и республиканского бюджетов. В соответствии с установленными нормами изменение объемов федерального и республиканского бюджетов требует изменения сроков реализации мероприятий, что может снизить эффективность реализации подпрограммы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.
Финансовые риски связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению риском предлагается осуществление мероприятий финансового контроля.
Экономические риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации подпрограммы от привлечения средств из бюджетов всех уровней. Следствием данных рисков может стать сокращение ресурсного обеспечения подпрограммы. Гарантией реализации подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.
Финансирование мероприятий из федерального и республиканского бюджетов подлежит ежегодному уточнению из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия с корректировкой мероприятий.
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в ходе выполнения подпрограммы:
осуществляет подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы;
обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение ее результатов;
организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
анализирует эффективность использования в ходе реализации подпрограммы средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
организует мониторинг хода реализации подпрограммы и достижения ее целевых индикаторов.