Приложение к Постановлению от 03.11.2016 г № 550 Подпрограмма
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы развития рынка труда и улучшения условий труда в республике мордовия на 2014 - 2020 годы"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения |
| Цель подпрограммы | создание условий для реализации мероприятий Государственной программы развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы |
| Задачи подпрограммы | создание условий для обеспечения выполнения задач государственной программы и достижения целевых показателей; рациональное распределение и использование финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию государственной программы |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1. Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) государственной программы. 2. Уровень освоения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы составляет 702365,6 тыс. руб., из них: средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 702365,6 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | стабильное функционирование государственной службы занятости населения Республики Мордовия; повышение качества, комфортности и доступности государственных услуг в сфере труда и занятости населения |
Глава 1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим полномочия в области труда и содействия занятости населения, входит в структуру исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и в систему государственной службы занятости населения.
Полномочия Комитета осуществляются на основании Положения о Государственном комитете Республики Мордовия по труду и занятости населения, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 г. N 228 "Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения".
Деятельность Комитета осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы", а также нормативными актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости.
Комитет обеспечивает предоставление 20 государственных услуг, из которых 13 - в области содействия занятости населения, а также осуществляет 3 функции (осуществление надзора и контроля за: приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов; регистрацией инвалидов в качестве безработных; обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий по осуществлению социальных выплат).
В том числе Комитет осуществляет переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Также Комитет предоставляет государственные услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда; по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию; по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников; по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров на территории Республики Мордовия; по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров на территории Республики Мордовия; по проведению уведомительной регистрации республиканских, отраслевых (тарифных), территориальных соглашений, коллективных договоров.
Исполнение возложенных на Комитет полномочий осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
Своевременное достижение целей и решение задач данной подпрограммы позволит успешно реализовать государственную программу и обеспечить достижение целевых индикаторов.
Глава 2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
взаимодействие и согласованность действий участников рынка труда при реализации мероприятий государственной программы;
координация деятельности государственных органов, профессиональных союзов, представительных органов работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;
бесплатное предоставление государственных услуг в сфере труда и занятости населения;
повышение качества и доступности государственных услуг в сфере труда и занятости населения;
усиление взаимодействия государственной службы занятости населения и муниципальных образований Республики Мордовия по вопросам содействия занятости населения.
Исходя из указанных приоритетов государственной политики, сформирована подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы", целью которой является создание условий для реализации мероприятий государственной программы.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
создание условий для эффективного функционирования Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения и подведомственных учреждений;
рациональное распределение и использование финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию Государственной программы.
В рамках поставленных задач используются целевые индикаторы:
1.Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Государственной программы.
2.Уровень освоения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы.
Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
обеспечение выполнения задач Государственной программы и достижения целевых показателей;
стабильное функционирование государственной службы занятости населения Республики Мордовия;
повышение качества, комфортности и доступности государственных услуг.
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
Глава 3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит повысить качество предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости, обеспечить эффективное использование финансовых, организационных, кадровых и иных ресурсов.
На решение поставленных задач направлены два основных мероприятия подпрограммы.
Основное мероприятие 1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения.
Основное мероприятие 2. Обеспечение оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.
Мероприятия включают в себя обеспечение:
реализации мер активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;
проведения мониторинга состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда Республики Мордовия;
формирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Республике Мордовия;
организации работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест;
разработки, внедрения, контроля за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживания и ремонта технических средств, внедрения и сопровождения информационно-телекоммуникационных средств, исполнения требований по защите информации, создания единой информационной системы органов службы занятости в Республике Мордовия;
организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в Республике Мордовия;
подготовки предложений по совершенствованию оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Мордовия.
Глава 4.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 702365,6 тыс. рублей, из них:
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 702365,6 тыс. рублей, из них:
2014 год - 121802,8 тыс. рублей;
2015 год - 123076,2 тыс. рублей;
2016 год - 92859,5 тыс. рублей;
2017 год - 91989,9 тыс. рублей;
2018 год - 89983,2 тыс. рублей;
2019 год - 91327,0 тыс. рублей;
2020 год - 91327,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы отражено в приложениях 5 и 6.
Глава 5.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы может быть подвергнута таким рискам, снижающим эффективность ее выполнения, как организационные риски и финансовые риски.
Организационные риски связаны с недостатками в управлении реализацией подпрограммы, несвоевременным и/или недостаточно проработанным принятием нормативных правовых актов Республики Мордовия, недостатками в процедурах управления и контроля, дефицитом квалифицированных кадров, что может привести к невыполнению в установленные сроки мероприятий.
Финансовые риски связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности функционирования подпрограммы, недостаточности объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия в случае изменения социально-экономического положения в республике.
Система мер управления рисками предусматривает своевременную подготовку и тщательную проработку проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия, внесение изменений в принятые нормативные правовые акты Республики Мордовия, оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления и контроля, перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере труда и занятости населения и усиление контроля за их расходованием, осуществление контроля за сроками реализации основных мероприятий подпрограммы и освоением финансовых средств.
ПРОГРАММА
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ
НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, НА 2016
ГОД
Паспорт
Программы дополнительных мероприятий, направленных
на снижение напряженности на рынке труда Республики
Мордовия, на 2016 год (далее - Программа)
| Ответственный исполнитель Программы | Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения |
| Соисполнители Программы | Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия, Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия |
| Участники Программы | АО "Рузхиммаш", АО "Неон", АО "Орбита", ОАО "Ардатовский светотехнический завод", ПАО "Медоборудование", АО "Цветлит", ГУП Республики Мордовия "Лисма", ООО "ВКМ-Сталь", ОАО "Саранский завод "Резинотехника", ОАО "МордовАгроМаш", ОАО "Станкостроитель", ОАО "Радиодеталь", АО "Саранский завод автосамосвалов" |
| Основания для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" |
| Цели Программы | снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в республике; поддержка предприятий, реализующих инвестиционные проекты, в том числе направленные на импортозамещение |
| Задачи Программы | повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения стимулирование сохранения и создания рабочих мест |
| Целевые показатели Программы | уровень регистрируемой безработицы - 1,0%%; коэффициент напряженности на рынке труда - 0,9; численность работников, находящихся под риском увольнения - 1500 человек; численность прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, в том числе в другой местности, работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу граждан из числа уволенных в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников - 2256 человек; численность инвалидов, для трудоустройства и адаптации на рабочем месте которых планируется наставничество - 30 человек; численность граждан, уволенных из организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроенных на предприятия, реализующие программы развития организации, в том числе направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала - 150 человек; численность работников, находящихся под риском увольнения, трудоустроенных на временные работы - 2435 человек |
| Сроки и этапы реализации Программы | реализация мероприятий Программы предусмотрена на 2016 год в один этап |
| Объемы бюджетных ассигнований | на реализацию мероприятий Программы потребуется 200021,1 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета Республики Мордовия в виде субсидий из федерального бюджета - 140014,7 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 60006,4 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | поддержка предприятий, реализующих проекты, направленные на повышение конкурентоспособности отечественной продукции и импортозамещение; повышение конкурентоспособности работников, находящихся под риском увольнения, и работников из числа уволенных, и принимаемых на постоянную работу в иные организации, посредством их профессионального обучения и организации стажировки; поддержание занятости молодежи в условиях повышения напряженности на рынке труда; расширение возможности трудоустройства инвалидов; создание рабочих мест для временного трудоустройства граждан, находящихся под риском увольнения; недопущение роста напряженности на рынке труда |