Приложение к Постановлению от 07.02.2007 г № 20 Положение
Положение о гражданской обороне в ромодановском муниципальном районе
1.Настоящее Положение о гражданской обороне в Ромодановском муниципальном районе (далее - Положение) определяет основные мероприятия, порядок организации и ведения гражданской обороны в Ромодановском муниципальном районе.
2.Гражданская оборона в Ромодановском муниципальном районе организуется и ведется на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, нормативными правовыми актами Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия а также настоящим Положением.
3.Органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и ферм собственности в целях решения задач в области гражданской обороны и защиты населения в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают соответствующие органы управления, организации, силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
4.Порядок организации и ведения гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны определяются положением о гражданской обороне по Ромодановскому муниципальному району, утвержденным Главой администрации Ромодановского муниципального района.
Порядок организации и ведения гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны организации определяются положением о гражданской обороне в организации, утверждаемым руководителем этой организации в установленном порядке.
5.Основными мероприятиями по выполнению задач гражданской обороны являются:
5.1.По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование систем оповещения;
создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с автоматизированными системами контроля и централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах их размещения;
комплексное использование средств единой сети электросвязи, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации.
5.2.По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной, защиты:
создание новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и систем их жизнеобеспечения;
приспособление в мирное время и в угрожаемый период заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
подготовка к строительству в угрожаемый период недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия установленных категорий населения в защитных сооружениях;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной и коллективной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления коллективных средств защиты в установленные сроки.
5.3.По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также разработка планов их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
разработка современных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных работ;
организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными силами Российской Федерации, другими войсками и воинскими подразделениями, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время.
5.4.По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинского обслуживания, включая оказание первой медицинской помощи, срочного предоставления жилья и принятия других необходимых мер:
планирование и организация основных видов обеспечения населения;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технически продовольственных, медицинских и иных средств;
организация и проведение нормированного снабжения населения продуктами питания и предметами первой необходимости;
предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
организация противоэпидемических мероприятий по недопущению воздействия и распространения инфекционных заболеваний;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
развертывание необходимой лечебной базы, организация ее энерго- и водоснабжения;
организация оказания населению всех видов медицинской помощи; определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без крова в временных жилищах (сборные дома, палатки, землянки и т.п.), а также осуществление его подселения на площади сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической поддержки.
5.5.По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
противопожарное обеспечение маршрутов ввода сил гражданской обороны и аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
тушение пожаров на объектах, отнесенных к категориям по гражданской обороне в военное время;
тушение пожаров в жилой застройке в военное время.
5.6.По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению:
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Ромодановского муниципального района (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической, инженерной, пожарной, гидродинамической обстановкой, в том числе за степенью зараженности загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
5.7.По обеззараживанию техники, зданий, территорий, санитарной обработке населения и проведению других необходимых мероприятий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих, веществ и растворов;
создание сил для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
планирование и организация проведения мероприятий по обеззараживанию зданий, сооружений, техники, местности и санитарной обработке населения.
5.8.По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
создание, оснащение современной техникой и имуществом сил охраны общественного порядка, а также обеспечение их готовности к действиям в условиях ведения военных действий;
восстановление и поддержание установленного общественного порядка и безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
оцепление очагов поражения и зон чрезвычайных ситуаций; охрана зданий органов государственной власти, складов, хранилищ, банков, опасных производственных объектов и других важных объектов;
организация учета людей в зонах и пунктах их размещения, ведение адресно-справочной работы;
предупреждение и своевременное пресечение преступлений и иных противоправных действий, защита населения, учет потерь, охрана собственности, оставшейся без присмотра;
оказание содействия органам исполнительной власти в привлечении населения, транспортных и иных средств, принадлежащих предприятиям, учреждениям и гражданам для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ,
5.9.По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
разработка порядка и планирование действий коммунальных служб в условиях возможного частичного выхода из строя отдельных их элементов;
обучение и обеспечение готовности к действиям в военное время персонала коммунальных служб, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов и консервантов;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
5.10.По срочному захоронению трупов в военное время:
определение мест возможных захоронений в мирное время;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
организация осуществления опознания, ведения учета, захоронения с соблюдением установленных правил и обрядов.
5.11.По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в военное время;
рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
осуществление модернизации технологических процессов, направленной на снижение ущерба производственным фондам при воздействии на них поражающих факторов современных средств поражения.
5.12.По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
создание и оснащение современными техникой и средствами сил гражданской обороны;
обучение сил в области гражданской обороны, в том числе проведение занятий по месту работы с личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
создание группировки сил гражданской обороны, разработка взаимосогласованных планов их действий;
разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
определение порядка взаимодействия сил и средств в интересах гражданской обороны различных ведомств и организаций, а также всестороннее обеспечение их действий на маршрутах выдвижения и в очагах поражения.
6.Порядок приема эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей, порядок обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определяется Главой администрации Ромодановского муниципального района.
7.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Ромодановского муниципального района организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее именуется - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее организации), органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления осуществляют сбор и обмен информацией, как правило, через постоянно действующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной.
Организации представляют информацию в орган местного самоуправления, а также в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которых они находятся.
Органы местного самоуправления осуществляют сбор, обработку и обмен информацией на соответствующих территориях и представляют информацию в органы исполнительной власти Республики Мордовия.
Отдел по военно-мобилизационной работе, гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий администрации Ромодановского муниципального района:
координирует работу по сбору и обмену информацией;
осуществляет сбор и обработку информации представляемой органами местного самоуправления;
представляет в ГУ МЧС России по Республики Мордовия ежегодный доклад о состоянии гражданской обороны в Ромодановском муниципальном районе;
Оплата услуг связи для передачи информации производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8.Спасательная служба гражданской обороны - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для всестороннего обеспечения мероприятий по гражданской обороне и действий аварийно-спасательных формирований, а также выполнения других неотложных работ яри ведении военных действий или вследствие этих действий.
По решению органов местного самоуправления и организаций могут создаваться спасательные службы гражданской обороны (далее спасательная служба): медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие спасательные службы.
Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления и организациями, определяются на основании счета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения задач.
Организационно-методическое руководство созданием спасательных служб гражданской обороны осуществляется отделом по военно-мобилизационной работе гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям.
9.Силы гражданской обороны в мирное время при необходимости могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
Решение на привлечение сил и ресурсов гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при введении режимов функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимают:
на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;
на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
10.Ведение гражданской обороны в Ромодановском муниципальном районе осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения Ромодановского муниципального района.
Ведение гражданской обороны на региональном и муниципальном уровнях осуществляется на основе соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований, на объектовом уровнях - на основе соответствующих планов гражданской обороны организаций.
Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения определяется отделом по военно-мобилизационной работе гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
Для осуществления управления гражданской обороной органы местного самоуправления и организации создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности: системы оповещения, связи и технические системы управления гражданской обороны; основные, запасные и подвижные пункты управления.
12.Создание пунктов управления органов местного самоуправления и организаций предусматривает проектирование и строительство новых и поддержание в готовности существующих пунктов управления, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.
15.Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения, реализуемых и органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и другими нормативными правовыми документами.
Обеспечение мероприятий муниципального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. Расходы бюджетных учреждений на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляются за счет соответствующих источников финансирования деятельности этих учреждений по сметам доходов и расходов, утверждаемых в установленном порядке.
Расходы, понесенные организациями на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, включаются в состав расходов, связанных с производством и реализацией продукции, товаров (работ, услуг), в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.