• Главная
• Приложения
• 2007
• Февраль
• 20
• Приложение к Приказу от 20.02.2007 г № 29/1 Административный регламент

Приложение к Приказу от 20.02.2007 г № 29/1 Административный регламент

Административный регламент внутренней организации министерства труда и социальной защиты населения республики мордовия

I.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент устанавливает общие правила внутренней организации Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство).
1.2.Регламент Министерства разработан в соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Мордовия, утвержденном постановлением Правительства РМ от 23.01.2006 N 10.
1.3.Структура и штатное расписание Министерства
1.3.1.Структура и штатное расписание аппарата Министерства утверждаются Министром труда и социальной защиты населения Республики Мордовия в пределах фонда оплаты труда и утвержденной предельной численности (без технического персонала по охране и обслуживанию зданий).
1.3.2.Структура аппарата Министерства включает в себя руководство (Министра и его заместителей) и структурные подразделения.
Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Мордовия.
Министр имеет заместителей, один из них первый, назначаемых Правительством Республики Мордовия по согласованию с Главой Республики Мордовия.
1.3.3.Структурными подразделениями являются отделы Министерства, перечень которых утверждается приказом Министра. Положения о структурных подразделениях Министерства утверждаются Приказом Министра.
В штатное расписание отделов включаются должности государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
1.4.Полномочия руководства Министерства
1.4.1.Министр труда и социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министр):
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий;
- распределяет обязанности между заместителями;
- руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Мордовия проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
- устанавливает степень ответственности заместителей Министра и руководителей структурных подразделений Министерства;
- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми подведомственными учреждениями;
- утверждает структуру и штатное расписание аппарата Министерства в пределах, установленных Правительством Республики Мордовия численности работников и фонда оплаты труда, положения о структурных подразделениях, а также смету расходов на его содержание в пределах средств республиканского бюджета Республики Мордовия, выделяемых Министерству на государственное управление;
- утверждает в установленном порядке уставы подведомственных Министерству учреждений;
- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства;
- назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных ему учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые контракты;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами;
- выполняет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
1.4.2.Заместители Министра представляют Министерство по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций Министерства в соответствии с Положением о Министерстве.
1.4.3.В соответствии с распределением обязанностей заместители Министра в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности Министерства подписывать приказы Министра или иные установленные законодательством Республики Мордовия виды актов, а также на основании выданных Министром доверенностей подписывать от имени Министерства договоры и другие гражданско-правовые документы.
1.4.5.В приказе о распределении обязанностей указываются:
а) полномочия каждого заместителя Министра труда и социальной защиты населения Республики Мордовия;
б) исключительные полномочия Министра труда и социальной защиты населения Республики Мордовия;
в) структурные подразделения аппарата и при необходимости подведомственные учреждения, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель Министра труда и социальной защиты населения Республики Мордовия;
г) схема временного исполнения обязанностей Министра (заместителей Министра) на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.
1.4.6.Заместитель Министра по решению Министра в соответствии с распределением обязанностей:
а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями;
б) координирует и контролирует работу структурных подразделений Министерства, дает поручения их руководителям;
в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с подведомственными учреждениями Министерства, иными органами исполнительной власти Республики Мордовия и органами местного самоуправления;
г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) рассматривает поступившие в Министерство обращения, документы и материалы;
е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись Министру;
ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Республики Мордовия подписывает заключения на них;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Мордовия, положением о Министерстве.
1.4.7.Начальник отдела Министерства представляет Министерство в соответствии с полномочиями, определенными в Положении о Министерстве, положении о структурном подразделении, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных поручений Министра (заместителей Министра).
1.4.8.В соответствии с Положением о Министерстве, положением о структурном подразделении, должностным регламентом, поручениями Министра начальник отдела Министерства:
а) осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;
б) взаимодействует с иными структурными подразделениями Министерства;
в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Министерству учреждениями;
г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Министерства;
д) обеспечивает рассмотрение поступивших в Министерство, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
е) обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций;
ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников структурного подразделения;
з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников структурного подразделения и наложении на них взысканий;
и) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
к) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;
л) осуществляет иные полномочия, установленные Положением о Министерстве, положением о структурном подразделении и поручениями (указаниями) Министра и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).
1.4.9.На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой Министра назначается временно исполняющий его обязанности.
В случае временного отсутствия руководителя структурного подразделения Министерства исполнение его полномочий и должностных обязанностей, как правило, возлагается на заместителя начальника или иного работника приказом Министра.
В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).
1.5.Административные регламенты и стандарты государственных услуг
1.5.1.Министерство организует в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Республики Мордовия, разработку Административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Министерства, эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан.
1.5.2.Министерство разрабатывает и утверждает в соответствии перечни предоставляемых ими государственных услуг, а также обеспечивает их опубликование.
1.5.3.Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
II.Порядок планирования и организации работы
2.1.Формирование планов и показателей деятельности Министерства.
2.1.1.Планирование работы Министерства по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия, программы социально-экономического развития Республики Мордовия на среднесрочную перспективу, плана законопроектной деятельности Правительства Республики Мордовия, планов заседаний Правительства Республики Мордовия, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Мордовия.
2.1.2.Формирование планов и показателей деятельности Министерства осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
2.1.3.Министр организует подготовку докладов о результатах и основных направлениях деятельности Министерства в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Республики Мордовия.
Указанные доклады формируются на основе соответствующих материалов структурных подразделений Министерства с учетом предложений подведомственных учреждений.
2.1.4.Министр утверждает планы и устанавливает показатели деятельности структурных подразделений, а также утверждает отчеты об их исполнении.
2.1.5.Разработка и представление в Министерство проектов планов и прогнозных значений показателей деятельности, а также отчетов об их исполнении подведомственными учреждениями, осуществляются в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Республики Мордовия и Министерством.
2.1.6.Руководители структурных подразделений Министерства, руководители подведомственных учреждений информируют Министра о ходе реализации утвержденных планов в установленные им сроки и представляют при необходимости дополнительные предложения.
2.2.Планирование деятельности Министра, Заместителей Министра, порядок выезда в командировку и ухода в отпуск
2.2.1.Министр планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Главой Республики Мордовия или Председателем Правительства Республики Мордовия, в заседаниях Правительства Республики Мордовия, образуемых Правительством координационных и совещательных органов, межведомственных комиссий, а также в других обязательных для них плановых мероприятиях.
Заместители Министра планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Министром, а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Главой Республики Мордовия, Правительством Республики Мордовия и иных мероприятиях.
2.2.2.Выезд в командировку и уход в отпуск Министра осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства.
2.25.Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей Министра, если иное не установлено законодательством Республики Мордовия осуществляются с согласия Министра и на основании соответствующего приказа.
Командирование государственных гражданских служащих осуществляется в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации.
2.3.Коллегия Министерства.
2.3.1.В Министерстве образуется коллегия в составе 17 человек. В состав коллегии входят Министр (председатель коллегии), его заместители (по должности), руководящие работники Министерства, руководители подведомственных и других организаций, представители общественных объединений (по согласованию).
2.3.2.Состав коллегии утверждается Правительством Республики Мордовия.
2.3.3.Коллегия рассматривает на своих заседаниях важнейшие вопросы в области труда и социальной защиты населения республики, заслушивает и обсуждает вопросы о работе подведомственных учреждений и другие вопросы, касающиеся деятельности Министерства. Заседание коллегии считается правомочным, если в его работе участвовало не менее двух третей ее состава. Принятые на заседании решения коллегии оформляются протоколом и принимаются большинством голосов от присутствующих членов коллегии, по итогам обсуждения принимается постановление.
Допускается форма составления протокола, при которой фиксируются только принятые постановления (решения) по соответствующим вопросам.
Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем. Датой протокола является дата заседания.
2.3.4.План работы коллегии формируется на основе предложений структурных подразделений Министерства. План работы коллегии утверждается Министром и направляется членам коллегии и иным заинтересованным лицам.
2.3.5.Документы к заседаниям коллегии подготавливаются структурными подразделениями Министерства в соответствии с планом работы коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая в случае необходимости проекты актов) и проекта протокола заседания коллегии, завизированных руководителями соответствующих структурных подразделений и заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей).
2.3.6.Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегии возлагается Министром на соответствующее структурное подразделение.
2.4.Основные правила организации документооборота в Министерстве
2.4.1.Правила организации работы с документами в Министерстве определяются Положением о Министерстве и инструкцией по делопроизводству в аппарате Министерства на основании актов законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия
Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями.
2.4.2.Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в структурных подразделениях Министерства возлагается на руководителей этих подразделений.
Непосредственная работа по документационному обеспечению в структурных подразделениях осуществляется лицами, ответственными за делопроизводство.
2.4.4.Акты Министерства, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих его наименование, соответствующее наименованию, указанному в Положении о Министерстве.
III.Порядок подготовки и оформления решений Министерства
3.1.Решения Министерства оформляются в виде приказа Министра.
3.2.По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта решения Министерства, Министр дает письменные поручения, оформляемые протоколом проведенного у него совещания, а также устные указания руководителям соответствующих структурных подразделений.
Поручения, содержащиеся в письменной резолюции Министра, оформляются на бланке для резолюций Министра труда и социальной защиты населения РМ.
3.3.Оформление решений, принятых на совещании у Министра
3.3.1.Решения, принятые на совещании у Министра (заместителя Министра), по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается структурным подразделением, ответственным за проведение совещания, визируется его руководителем, и представляется Министру (заместителю Министра), как правило, в течение суток после окончания совещания.
К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки, подписанный руководителем структурного подразделения, ответственного за проведение совещания.
3.3.2.В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются в соответствующие органы исполнительной власти и организации, а также в заинтересованные структурные подразделения.
Копии протоколов совещаний у Министра (заместителя Министра) рассылаются исполнителям (в том числе заинтересованным органам исполнительной власти), как правило, в течение суток, а содержащих срочные или оперативные поручения, - незамедлительно.
3.3.3.Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания у Министра (заместителя Министра), осуществляется структурным подразделением, ответственным за проведение совещания.
3.4.Оформление договоров (контрактов, соглашений)
3.4.1.Проекты договоров (контрактов, соглашений) подготавливаются структурными подразделениями во исполнение поручений Министра (заместителя Министра) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Мордовия.
3.4.2.Проект договора (контракта, соглашения) подлежит обязательному согласованию с руководителем или иными уполномоченными сотрудниками юридического отдела Министерства. В случае представления проекта договора (контракта, соглашения) на подпись Министру проект также согласовывается с соответствующим заместителем Министра.
При наличии неурегулированных разногласий правового характера руководитель юридического отдела Министерства докладывает о них Министру (лицу, исполняющему его обязанности) или его заместителю.
3.4.3.Договора (контракты, соглашения) регистрируются в "Журнале регистрации договоров". При регистрации присваивается регистрационный номер, который складывается из порядкового номера и индекса структурного подразделения Министерства, ответственного за исполнение указанного договора (контракта, соглашения).
IV.Порядок исполнения поручений в Министерстве
4.1.Акты Министерства, а также резолюции (поручения) Министра (заместителей Министра) по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям, как правило, в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно.
4.2.Структурное подразделение Министерства, указанное в поручении первым или обозначенное словом "созыв" ("ответственный"), является головным исполнителем поручения, руководитель этого структурного подразделения организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.
4.3.Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется:
по документам, направленным на исполнение поручением Министра, - на основании резолюции Министра;
по документам, направленным на исполнение структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве, - на основании письменной резолюции соответствующего заместителя Министра.
Изменение головного исполнителя и соисполнителей оформляется (учитывается) структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве.
4.4.Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя представляются Министру (заместителю Министра) руководителем заинтересованного структурного подразделения в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
4.5.В случае если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей (структурных подразделений), определенных поручением, руководители этих структурных подразделений обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом головной исполнитель представляет давшему поручение руководителю дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
4.6.Соисполнители (структурные подразделения) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений.
Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителем головной исполнитель информирует об этом руководителя, давшего поручение.
4.7.В случае если поручение Министра (заместителя Министра) не исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет Министру (заместителю Министра) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.
Объяснения, представляемые Министру, визируются заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей).
4.8.Особенности организации исполнения поручений, содержащихся в актах вышестоящих органов
4.8.1.При поступлении в Министерство поручений Президента Российской Федерации, Главы Республики Мордовия, поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации и Республики Мордовия, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации и Республики Мордовия, координационных и совещательных органов Правительства Республики Мордовия, а также поручений Председателя Правительства Республики Мордовия и Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях (далее - поручения), эти поручения незамедлительно направляются структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота, на исполнение в соответствующие структурные подразделения Министерства, а копии поручений - Министру.
При необходимости Министр или заместитель Министра (в соответствии с распределением обязанностей) дает дополнительные указания относительно исполнения поручений.
4.8.2.Руководители структурных подразделений Министерства, на которые возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления Министру материалов для доклада Главе Республики Мордовия, Председателю Правительства Республики Мордовия и Заместителю Председателя Правительства Республики Мордовия.
4.8.3.Поручения доводятся до руководителей структурных подразделений, как правило, в день их поступления в Министерство, а срочные и оперативные - незамедлительно.
4.8.4.В соответствии с Регламентом Правительства Республики Мордовия поручения, содержащие указание "срочно", "незамедлительно" (или аналогичное), подлежат исполнению в течение 3 дней с даты подписания поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения.
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
4.8.5.В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных поручений), руководители структурных подразделений по согласованию с заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в течение 10 дней с даты подписания поручения Министру предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего направления в Правительство.
В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения представляется Министру одновременно с докладной запиской, завизированной заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин продления и действий структурного подразделения по обеспечению исполнения поручения.
4.8.6.В случае если поручение выходит за пределы компетенции Министерства, руководители структурных подразделений обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) представляют Министру предложения о привлечении соисполнителей для внесения в Правительство.
В случае если поручение не входит в компетенцию Министерства, руководители структурных подразделений по согласованию с заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) представляют Министру проект соответствующего доклада с предложением о назначении другого исполнителя поручения для последующего направления в Правительство.
Указанные предложения представляются Министру в течение 7 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
4.8.5.Государственный орган исполнительной власти Республики Мордовия, указанный в поручении первым или обозначенный словом "созыв", является головным исполнителем поручения, его руководитель организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за исполнение поручения. При необходимости заместители руководителя государственного органа исполнительной власти Республики Мордовия (в соответствии с распределением обязанностей) или руководители структурных подразделений запрашивают в государственных органах исполнительной власти Республики Мордовия информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием срока ее предоставления.
Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти. При необходимости соисполнители письменно информируются руководителями структурных подразделений или заместителями руководителя государственного органа исполнительной власти о необходимости своевременного представления соответствующих предложений.
4.8.6.В случае если Министерство является соисполнителем поручения, соответствующие структурные подразделения подготавливают и в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют головному исполнителю предложения, подписанные Министром или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
4.9.Контроль за исполнением поручений
4.9.1.Контроль за исполнением поручений, включая поручения Министра и заместителей Министра, обеспечивается определенным в Положении о Министерстве структурным подразделением.
4.9.2.Структурное подразделение, обеспечивающее контроль за исполнением поручений (в случае, если Министерство является головным исполнителем поручения), прекращает контроль на основании:
а) принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка которого поручалась Министерству (на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений);
б) информации, поступившей из Администрации Президента Российской Федерации, Администрации Главы Республики Мордовия, Аппарата Правительства Российской Федерации или Аппарата Правительства Республики Мордовия, о соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в отношении поручений Президента Российской Федерации), Главой Республики Мордовия (в отношении поручений Главы Республики Мордовия), Председателем Правительства Республики Мордовия, Заместителем Председателя Правительства Республики Мордовия, (в отношении поручений Председателя Правительства Республики Мордовия или Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия);
в) соответствующей резолюции заместителя Министра (в отношении поручений заместителя Министра).
4.9.3.В случае если Министерство является соисполнителем поручений, включая поручения по рассматриваемым Министерством законопроектам, контроль за исполнением поручений прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений о направлении в установленном порядке Министерством головному исполнителю соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.
Контроль за рассмотрением поступивших в Министерство обращений осуществляется руководителями структурных подразделений и структурным подразделением, обеспечивающим контроль за исполнением поручений.
Контроль за рассмотрением поступивших в Министерство обращений прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений о направлении в установленном порядке ответа заявителям.
4.9.4.Структурное подразделение, обеспечивающее контроль за исполнением поручений, как правило, еженедельно представляет Министру, заместителям Министра и руководителям структурных подразделений информацию о находящихся на контроле документах по форме, определенной Министром.
VI.Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов, которые вносятся в Правительство Республики Мордовия
6.1.Порядок внесения проектов актов
6.1.1.Подготовленные в структурных подразделениях проекты актов с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, визируются руководителями соответствующих структурных подразделений, руководителем юридической службы, заместителями Министра (в соответствии с распределением обязанностей) и вносятся в Правительство Республики Мордовия в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Правительства Республики Мордовия и Законом Республики Мордовия "О правовых актах Республики Мордовия".
6.1.2.Проекты актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам, касающимся полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета, подготавливаются в структурных подразделениях и направляются заместителями Министра (в соответствии с распределением обязанностей) в органы государственной власти субъектов Российской Федерации до их внесения в Правительство Республики Мордовия. Поступившие в Министерство предложения органов государственной власти субъектов Российской Федерации по указанным проектам направляются на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия вместе с проектом акта.
6.1.3.Проекты актов до их внесения в Правительство Республики Мордовия подлежат обязательному согласованию в порядке, установленном Регламентом Правительства. Направление завизированных в соответствующих структурных подразделениях, в том числе в юридической службе, проектов актов на обязательное согласование осуществляется Министром (заместителем Министра).
Заместители Министра и руководители структурных подразделений обеспечивают согласование проекта акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний.
6.2.Порядок рассмотрения проектов актов, поступивших на согласование
6.2.1.Поступившие на согласование в Министерство проекты актов (их копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения, в том числе в юридический отдел, заместителям Министра и иным должностным лицам, определенным Министром.
Указанные документы рассматриваются и визируются руководителями соответствующих структурных подразделений (в том числе юридическим отделом), Министром или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) в 3-дневный срок.
6.2.2.При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке Министерства, подписываются Министром (заместителем Министра) и направляются головному исполнителю вместе с согласованным проектом акта (его копией).
Оформление замечаний осуществляет структурное подразделение, являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта в Министерстве.
Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются Министром.
VII.Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
7.1.Министр может выступать представителем Министерства в суде общей юрисдикции, арбитражном суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в том числе он имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного имущества.
Полномочия иных представителей Министерства определяются в доверенности, подготавливаемой соответствующим структурным подразделением, визируемой руководителем юридического отдела и подписываемой Министром.
7.2.Руководитель структурного подразделения Министерства докладывает Министру (заместителю Министра) о результатах рассмотрения дела в суде в установленном им порядке.
В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к Министерству (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми обязательствами Российской Федерации), руководитель соответствующего структурного подразделения Министерства в установленном порядке незамедлительно докладывает Министру о принятом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости - об обжаловании решения суда.
VIII.Порядок организации работы по рассмотрению устных обращений граждан в Министерстве
8.1.Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется при их личном приеме или обращении по телефону "Горячей линии" Министерства.
8.2.Прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, ведут главный специалист отдела по работе с документами и организации общих вопросов, начальники и специалисты отделов Министерства по компетенции. В случаях, требующих вмешательства руководства Министерства, граждане могут обращаться на прием к Министру и заместителям Министра.
График приема доводится до сведения населения через средства массовой информации (в том числе официальный сайт органов государственной власти Республики Мордовия) и информационный стенд, расположенный в холле 1-го этажа здания Министерства.
8.3.Организация приема граждан
8.3.1.Прием граждан главным специалистом отдела по работе с документами и организации общих вопросов и специалистами отделов осуществляется в общественной приемной Министерства ежедневно, с 9-00 до 17-00 (кроме выходных и праздничных дней) с перерывом на обед с 13-00 до 14-00. В отдельных случаях прием граждан может осуществляться в служебных кабинетах сотрудников отделов Министерства.
8.3.2.Граждане приглашаются специалистом на прием в порядке очередности.
8.3.3.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
8.3.4.На каждого гражданина, обратившегося на личный прием, заводится карточка личного приема (приложение 1), которая вводится в ПК в информационно-поисковую систему (ИПС) "Устные обращения граждан".
8.3.5.Специалист, внимательно выслушав посетителя и изучив представленные документы и материалы, с согласия гражданина и если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, дает устное разъяснение в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами.
Краткое содержание результата рассмотрения обращения записывается в карточку личного приема гражданина. Формулировка результата рассмотрения обращения должна отражать степень его разрешенности.
Абзац исключен
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Результаты приема, отраженные в карточке, вводятся в базу данных ИПС "Устные обращения граждан".
8.3.6.На личном приеме гражданин имеет право подать письменное обращение по существу вопроса и получить на него письменный ответ в сроки, установленные законодательством.
На обращениях граждан, принятых на личном приеме, указывается дата и делается отметка "с личного приема", они направляются на рассмотрение руководству Министерства, затем регистрируются в ИПС
"Письменные обращения граждан" исполняются в соответствии с резолюцией руководителя.
8.3.7.Если разрешение вопроса не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, в какой государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу следует обратиться и, по возможности, оказывается в этом содействие.
8.4.Организация приема граждан руководством Министерства
8.4.1.Руководство Министерства осуществляет прием граждан в служебных кабинетах в соответствии с графиком, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 ноября 2007 г. N 518 "Об Административном регламенте предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и задачах исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по обеспечению личного приема граждан"
8.4.2.Запись граждан на личный прием к руководству Министерства и оформление карточек личного приема осуществляется главным специалистом отдела по работе с документами и организации общих вопросов в общественной приемной.
8.4.3.Запись граждан на очередной прием к Министру производится в день, следующий за приемным - четвертый вторник с 9-00 до 17-00 часов; к заместителям Министра - непосредственно в день приема.
8.4.4.Материалы, подготовленные к приему Министра, представляются ему для предварительного ознакомления начальником отдела по работе с документами и организации общих вопросов.
8.4.5.При неявке записавшегося гражданина на личный прием к Министру, обращение рассматривается без участия гражданина, подавшего обращение.
Министр, признав необходимым личное участие гражданина в рассмотрении его обращения, может перенести рассмотрение на новый срок, но не более чем на один месяц.
При повторной неявке без уважительной причины гражданина, записавшегося на личный прием, его обращение остается без рассмотрения, если не может быть рассмотрено в отсутствие гражданина.
В карточке приема граждан делается соответствующая отметка.
В случае если прием граждан по личным вопросам руководством Министерства не может состояться по уважительным причинам (командировка, болезнь руководителя), гражданин (по его согласию) направляется к замещающему лицу согласно приказу Министерства N 174 от 21.08.2006 о взаимозаменяемости.
8.4.6.Учет карточек личного приема граждан руководством Министерства осуществляется в отделе по работе с документами и организации общих вопросов при помощи ИПС "Устные обращения граждан".
Поступившая информация о мерах, принятых по обращению граждан на личном приеме, направляется на ознакомление руководству Министерства, осуществляющему прием. Если от руководителя не поступило дополнительных поручений, обращение снимается с контроля и списывается "в дело".
8.5.Работа телефона "Горячей линии" Министерства
8.5.1.Работа телефона "Горячей линии" Министерства (35-84-77) предназначается для оказания гражданам оперативной квалифицированной, бесплатной помощи информационного характера и предоставления гражданам возможности сообщения о фактах нарушения их прав в вопросах, находящихся в компетенции Министерства, случаях волокиты, бюрократизма в решении социальных вопросов.
8.5.2.Телефон "Горячей линии" работает в общественной приемной Министерства с 9-00 до 18-00 часов (кроме выходных и праздничных дней) с перерывом на обед с 13-00 до 14-00 часов.
8.5.3.Номер телефона "Горячей линии" указывается в общегородском списке абонентов телефонной сети и городской телефонной справочной службе как телефон общественной приемной.
8.5.4.Информация о телефоне "Горячей линии" (N телефона, режим работы) ежегодно (в январе месяце) доводится до сведения населения через средства массовой информации.
В случае изменения номера телефона "Горячей линии", информация об этом в 3-дневный срок представляется в городскую телефонную справочную службу и доводится до сведения населения через средства массовой информации.
8.5.5.По телефону "Горячей линии" Министерства:
- оказывается оперативная информационная помощь абонентам по их запросам;
- по возможности осуществляется консультирование граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
- в случаях, когда запрос не относится к компетенции Министерства, абоненты направляются в соответствующие учреждения по принадлежности;
- принимается информация о фактах нарушения работниками (сотрудниками) аппарата Министерства, подведомственных ему стационарных учреждений социального обслуживания, органов труда и социальной защиты населения муниципальных районов РМ и ГО Саранск прав граждан в области социальной защиты и трудовых отношений.
8.5.6.Обязанности по обеспечению выполнения функций, перечисленных в 8.5.5. настоящего регламента, возлагаются на главного специалиста отдела по работе с документами и организации общих вопросов.
8.5.7.Все телефонные обращения ежедневно фиксируются в специальном журнале (приложение 2).
Специалист телефона "Горячей линии", выслушав абонента, дает консультацию, если вопрос относится к компетенции Министерства. В случаях, когда необходима дополнительная консультация специалиста узкой специализации, специалист телефона "Горячей линии" имеет право привлекать к этому сотрудников соответствующих отделов, используя внутреннюю телефонную связь Министерства. При этом в журнале учета делается обязательная отметка в специальной графе с указанием Ф.И.О. сотрудника, давшего консультацию и краткое содержание ответа.
В случаях отсутствия по уважительным причинам (болезнь, отпуск, командировка, совещание и т.д.) сотрудника соответствующего отдела Министерства, абоненту предлагается:
- перезвонить повторно (если известно время возвращения сотрудника);
- оформить телефонное обращение как карточку личного приема. В этом случае заполнение разделов карточки производится специалистом телефона "Горячей линии" со слов абонента, делается отметка "Обращение по телефону" и ответ дается в сроки, установленные для рассмотрения письменных обращений;
- по согласованию с абонентом и при наличии сведений о его контактном телефоне, специалист телефона "Горячей линии", получив необходимую информацию, перезванивает гражданину. Сроки также согласовываются с абонентом;
- прийти на личный прием.
В случаях, когда абонент направляется для более детальной консультации по телефону в соответствующий отдел, специалист отдела, осуществляющий консультацию, заполняет карточку личного приема (в соответствии с требованиями Порядка), делает отметку "Обращение по телефону". В конце рабочего дня карточка передается в общественную приемную для регистрации в журнале и подшивки.
Нежелание гражданина, обратившегося по телефону "Горячей линии", представить информацию о себе (Ф.И.О., домашний адрес, телефон и т.д.) не лишает его права на получение консультативной помощи. В этом случае делается отметка в соответствующих графах журнала учета обращений по телефону "Горячей линии". В случаях, когда без вышеназванных данных предоставление консультаций помощи не возможно или не представляется возможным разрешить вопрос по существу, провести проверку по сути обращения такое обращение к рассмотрению не принимается.
В случаях, когда абонент без указания сведений о себе, сообщает о готовящихся, происшедших или совершаемых правонарушениях, специалист телефона "Горячей линии" обязан доложить полученную информацию руководству Министерства и в органы МВД.
Если обращение гражданина по телефону "Горячей линии" не относится к компетенции Министерства, он направляется в соответствующее учреждение по принадлежности. По возможности, специалист телефона "Горячей линии" сообщает абоненту контактный телефон соответствующего учреждения.
Все разделы журнала учета обращения граждан по телефону "Горячей линии" заполняются таким образом, чтобы были ясны суть обращения (получение помощи консультативного характера, получение конкретной помощи в реализации права гражданина на социальную защиту и социальное обеспечение, жалоба на конкретные действия или бездействия органов исполнительной власти (органов местного самоуправления или должностного лица) и результат разрешения обращения (принятые меры для разрешения обращения, Ф.И.О. исполнителя).
По итогам разрешения каждого обращения, специалист телефона "Горячей линии" делает отметку "Исполнено", указывает дату исполнения и личную подпись.
Еженедельно, в последний рабочий день недели, специалист телефона "Горячей линии" представляет журнал учета обращений граждан по телефону "Горячей линии" начальнику отдела по работе с документами и организации общих вопросов для контроля за его ведением.
Начальник отдела по работе с документами и организации общих вопросов, проверив правильность заполнения разделов в соответствии с настоящим Порядком, полноту указанных сведений, делает отметку "Исполнено" с указанием даты контроля и личной подписи. Для утверждения результатов контроля, журнал учета обращений граждан по телефону "Горячей линии" представляется начальником отдела по работе с документами и организации общих вопросов Первому зам. Министра (в его отсутствие - зам. Министра по взаимозаменяемости в соответствии с приказом Министерства N 174 от 21.08.2006) в последний рабочий день недели.
Утверждение результатов контроля ведения журнала учета обращений граждан по телефону "Горячей линии" производится подписью зам. Министра и указанием даты.
8.6.Аналитическая работа
8.6.1.Главный специалист отдела по работе с документами и организации общих вопросов, на которого возложены обязанности по работе с обращениями граждан, систематически (ежеквартально и по итогам года) проводит анализ характера устных обращений граждан в Министерство с использованием данных ИПС "Устные обращения граждан" по следующему примерному перечню вопросов:
- общее число поступивших обращений;
- число повторных обращений;
- характер обращений (заявление, предложение, жалоба);
- категория заявителей (пенсионер, работающий, безработный, учащийся и т.д.);
- содержание обращений;
- структура общего числа поступивших обращений по районам;
- результаты рассмотрения обращений (разъяснено, направлено в другое ведомство, взято на контроль, отказано и т.д.).
Особое внимание уделяется жалобам, по которым были восстановлены нарушаемые законные права и интересы граждан.
8.6.2.Подготовленные главным специалистом аналитические данные представляются начальнику отдела по работе с документами и организации общих вопросов ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
8.6.3.Начальник отдела по работе с документами и организации общих вопросов ежеквартально и по итогам года (до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом и годом) информирует руководство Министерства о наиболее актуальных и остро стоящих вопросах приема граждан для разработки мероприятий по устранению причин, порождающих жалобы граждан.
Информация доводится до Министра и Первого зам. Министра посредством подготовки служебной записки.
8.6.4.По итогам года главный специалист отдела по работе с документами и организации общих вопросов готовит информационно-аналитическое письмо, согласовывает с начальником отдела по работе с документами и организации общих вопросов и направляет письмо районным управлениям социальной защиты населения и стационарным учреждениям социального обслуживания для сведения и принятия мер по устранению недостатков в работе с обращениями граждан и причин, породивших жалобы граждан.
При необходимости, вопрос работы с устными обращениями граждан в Министерстве, может быть включен в повестку дня коллегии по итогам года.
IX.Порядок работы с письменными обращениями граждан в Министерстве
9.1.Письменные обращения граждан поступают в виде предложений, заявлений и жалоб <1>:

--------------------------------
<1> Далее предложения, заявления и жалобы именуются "обращения"

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
9.2.Работа с обращениями граждан в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Мордовия осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Конституцией РМ, действующим законодательством, Регламентом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия, должностными инструкциями и настоящим Порядком.
9.3.При рассмотрении обращений граждан должностные лица знакомятся с их содержанием в целях решения вопросов о принятии к производству либо о направлении в другой орган (должностному лицу), если вопросы не относятся к полномочиям Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия, с сообщением об этом заявителю.
При рассмотрении обращений граждан принимаются решения по существу поставленных вопросов, о чем они извещаются, и обеспечивается практическая реализация принятых решений.
9.4.Ответственность за организацию работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан несет первый зам. Министра.
9.5.Все обращения граждан, поступившие в Министерство, регистрируются главным специалистом отдела по работе с документами и организации общих вопросов в установленном порядке в день поступления в порядке общей очередности поступления обращений, но не позднее трех дней с момента поступления и передаются на рассмотрение Министру и заместителям Министра.
9.6.Письменные обращения работников предприятий и организаций, оформленные без бланка, но подписанные с указанием должности заявителя и удостоверенные печатью предприятия или организации, не могут рассматриваться как обращения граждан.
9.7.Должностные лица при рассмотрении и разрешении обращений граждан обязаны:
- внимательно, всесторонне и оперативно разбираться в их существе, в случае необходимости истребовать нужные документы, направлять сотрудников на места для проверки, принимать другие меры для объективного разрешения вопросов;
- сообщать гражданам о решениях, принятых по их обращениям, отказы в удовлетворении просьб мотивировать со ссылкой на законодательные и нормативные акты;
- своевременно выявлять и устранять причины и условия, порождающие нарушения охраняемых законом прав и интересов граждан. В случае невозможности устранения этих причин силами Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия, вносить обоснованные предложения в Правительство Республики Мордовия.
9.8.По каждому обращению должно быть принято одно из следующих решений:
- о принятии обращения к производству или оставлении его без ответа как анонимного;
- о передаче обращения на разрешение в подчиненный орган;
- о направлении по компетенции в соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления, если вопросы не относятся к полномочиям Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия.
Направление обращений в государственные органы и органы местного самоуправления по компетенции должно осуществляться в течение семи дней со дня регистрации, о чем заявитель ставится в известность.
В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления.
9.9.Запрещается направление обращений на рассмотрение тем органам и должностным лицам, действия которых обжалуются.
9.10.При принятии обращений к производству, Министр (зам. Министра) поручает конкретному должностному лицу рассмотреть поставленные вопросы по существу и подготовить проект ответа.
9.11.Обращение передается исполнителю с отметкой об этом в ИПС "Письменные обращения граждан".
Если в резолюции руководителя указано несколько исполнителей, то ответственным является исполнитель, указанный в резолюции первым.
9.12.Передача обращения из одного отдела Министерства в другой производится с обязательной отметкой об этом в регистрационно-контрольной карточке ИПС "Письменные обращения граждан".
9.13.Ответы на письменные обращения граждан даются заявителю в письменной форме, подписываются Министром (заместителями Министра).
9.14.Проект подготовленного ответа на письменное обращение граждан визируется исполнителем в левом нижнем углу, и передается на подпись Министру (заместителям Министра).
Исполнитель (одновременно с должностным лицом, подписавшим ответ на письменное обращение) несет ответственность за содержание, четкость и ясность изложения ответа, достоверность ссылки на законодательные и нормативные акты.
9.15.Если письменные обращения рассматриваются сотрудниками нескольких отделов, заявителю направляется один ответ. Проект письма готовится ответственным исполнителем, согласовывается с другими исполнителями, визируется ими, после чего передается на подпись. Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращения несет исполнитель, указанный в резолюции первым. Ответственность за содержание, ясность и четкость изложения ответа, достоверность ссылки на нормативные документы несут все указанные в резолюции исполнители.
В случае если в обращении одновременно содержатся вопросы, как относящиеся, так и не относящиеся к полномочиям Министерства, исполнитель в семидневный срок направляет копию обращения с сопроводительным письмом, подготовленным в установленном порядке в орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, должностному лицу по компетенции. Гражданин, приславший обращение, уведомляется об этом письменно в те же сроки. Вопросы, относящиеся к полномочиям Министерства, рассматриваются в сроки, установленные законодательством и в соответствии с настоящим Порядком.
9.16.Запрещается вносить изменения в содержание подписанного ответа без разрешения подписавшего его должностного лица.
9.17.Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры в пределах полномочий Министерства и заявителю дан исчерпывающий письменный ответ в соответствии с действующим законодательством.
9.18.Обращения, поступившие по информационным системам общего пользования, рассматриваются в соответствии с настоящим Порядком. Ответ направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
9.19.Работа с отдельными видами письменных обращений
9.19.1 Повторные обращения
Обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени направления первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения, либо заявитель не согласен с принятым по его обращению решением, следует считать повторными.
Не считаются повторными обращения одного и того же гражданина, но по разным вопросам.
При поступлении повторного обращения тщательно выясняются причины его поступления и в случае установления факта неполного разрешения ранее поставленных вопросов или нарушения сроков рассмотрения, виновные должностные лица могут быть привлечены к ответственности в установленном законом порядке.
Обращения одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются дубликатами, дополнительного рассмотрения не требуют и направляются для сведения исполнителю первичного обращения.
9.19.2.Обращения с просьбой о личном приеме
При необходимости автору направляется письмо о порядке приема граждан в Министерстве.
9.19.3.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если такое обращение содержит конкретные сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении, оно направляется в соответствующие подразделения правоохранительных органов;
Если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица (членам его семьи), должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить гражданину, направившему такое обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
Если в письменном обращении содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и если при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр (зам. Министра) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращения переписки с гражданином при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган (должностному лицу). При этом гражданин должен быть уведомлен о принятом решении о прекращении переписки;
Если текст обращения не поддается прочтению, ответ на такое обращение не дается и оно не подлежит направлению по компетенции в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу. Гражданину направляется уведомление о невозможности рассмотрения его обращения, если фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
Если ответ на обращение не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
9.19.4.Обращения граждан, подписанные двумя или более лицами, обращения, поступившие от имени администрации предприятия или общественной организации, резолюции митингов, собраний, считаются коллективными.
9.20.Сроки рассмотрения письменных обращений граждан
9.20.1.Письменные обращения, поступившие в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Мордовия, рассматриваются безотлагательно, но не позднее 30 дней со дня регистрации.
9.20.2.Началом срока рассмотрения считается день регистрации обращения, а его окончанием - день направления ответа заявителю или в контролирующий орган.
В случае если окончание срока разрешения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий рабочий день.
9.20.3.В исключительных случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение сложной проверки, истребование материалов и принятие других мер, сроки рассмотрения могут быть продлены Министром (его заместителями), но не более чем на 30 дней, о чем в трехдневный срок сообщается гражданину, подавшему обращение и делается отметка о продлении срока в регистрационно-контрольной карточке в ИПС "Письменные обращения граждан".
9.25.Ведение делопроизводства по обращениям граждан
9.25.1.Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства и возлагается на главного специалиста отдела по работе с документами и организации общих вопросов.
9.25.2.Все поступившие в Министерство письменные обращения граждан регистрируются в ИПС "Письменные обращения граждан", в соответствии со сроками, установленными федеральным законом, на регистрационно-контрольных карточках (приложение 1).
9.25.3.На обращениях граждан, поданных на личном приеме, делается отметка "с личного приема". Такие обращения также подлежат регистрации и рассматриваются в соответствии с настоящим Порядком.
9.25.4.При приеме письменных обращений граждан проверяется правильность их адресования. Обращения, доставленные не по назначению, незамедлительно возвращаются почтовому отделению связи невскрытыми.
При вскрытии конвертов проверяется наличие в них письма и документов, которые скрепляются с конвертом. Поступившие документы подкалываются скрепкой впереди текста письма. В случае обнаружения отсутствия приложений или самого текста письма, составляется справка, которая прилагается к конверту и об этом сообщается гражданину, подавшему обращение.
Конверты, в которых поступили обращения, сохраняются в течение всего периода их рассмотрения и разрешения, после чего уничтожаются.
9.25.5.Регистрационный номер обращения указывается в регистрационном штампе, который проставляется на свободном месте первой страницы обращения.
Регистрационный номер состоит из условного цифрового обозначения соответствующего отдела Министерства, начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего обращения (напр., 10-И-5201).
9.25.6.Повторным обращениям граждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный номер; в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный номер первого обращения. В правом верхнем углу повторных обращений и в регистрационно-контрольных карточках делается отметка "повторно". К обращению подбирается вся предшествующая переписка.
9.25.7.Регистрационный номер коллективных обращений состоит из букв "Кл", условного цифрового обозначения соответствующего отдела Министерства и порядкового номера поступившего обращения (напр., 10-кл-835).
9.25.8.Регистрационный номер обращения без указания фамилии и почтового адреса отправителя состоит из букв "Ан" и порядкового номер поступившего обращения (напр., Ан-711).
9.25.9.Регистрационно-контрольная карточка заполняется точно, все отметки делаются без двойных толкований, запись о принятых решениях должна максимально и исчерпывающе отражать степень разрешенности обращения.
9.25.10.Фамилия и инициалы гражданина в регистрационно-контрольной карточке указываются в именительном падеже;
Если автор (Иванов) пересылает свое обращение через другое лицо (Петров), указывая его адрес и не указывая свой, то в графе "Ф.И.О." отмечаются две фамилии: Иванов, Петров;
Почтовый адрес указывается с соблюдением общепринятого порядка при оформлении почтовой корреспонденции;
Необходимо пользоваться общепринятыми сокращениями при обозначении адресата: "п" - поселок, "с" - село, "ст" - станица, "ст-я" - станция, "пер" - переулок, "пр-т" - проспект, "б-р" - бульвар, "мкр" - микрорайон, "кварт" - квартал, "туп" - тупик.
9.25.11.Пересылка обращений производится с сопроводительными письмами, зарегистрированными в установленном порядке.
9.25.12.Сведения о пересылке (передаче) обращений, содержании поручений по ним, постановке поручений на особый контроль, ходе их исполнения, о задержке в исполнении обращений, об окончательном их разрешении и сообщении заявителям о принятых решениях отражаются в регистрационно-контрольных карточках в ИПС "Письменные обращения граждан".
9.25.13.На материалах, связанных с рассмотрением обращений, по которым Министром (зам. Министра) дано отдельное поручение, после окончательного исполнения проставляется надпись "В дело" и личная подпись должностного лица, принявшего это решение.
9.25.14.Полученные от заявителя документы возвращаются ему заказным отправлением вместе с ответом.
В случаях если документы приобщены к материальной проверке, об этом сообщается заявителю.
При возврате документов в письме перечисляются наименования подлинников, и указывается общее количество листов приложения.
9.25.15.Подписанные письменные ответы (после внесения соответствующих отметок в ИПС "Письменные обращения граждан") передаются на экспедиционную обработку и отправку в отдел по работе с документами и организации общих вопросов.
Второй экземпляр подготовленного ответа с приложением всех материалов по обращению гражданина передается главному специалисту, ответственному за делопроизводство по обращениям граждан для централизованного формирования дел и хранения.
Формирование и хранение дел у исполнителей запрещается.
9.25.16.При подготовке к отправке ответа на обращения граждан:
- проверяется правильность написания адреса, Ф.И.О. автора обращения на сопроводительном письме, конверте;
- проверяется наличие регистрационного штампа на обращении, номера, даты и подписей на сопроводительном письме и сообщении адресату;
- соответствие приложений, подколотых к сопроводительному письму;
- вносятся соответствующие записи о результатах рассмотрения и дате регистрации ответа в ИПС "Письменные обращения граждан".
9.25.17.Обращения граждан, копии ответов на них и материалы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой.
Документы в делах располагаются в алфавитном порядке.
При формировании дел проверяется комплектность и правильность приобщения документов.
Неразрешенные обращения граждан, неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.
9.25.18.Дела подлежат передаче в архив Министерства через один год после завершения делопроизводства по ним.
9.25.19.Хранение обращений и материалов по ним производится в течение 5 (пяти) лет. По истечении срока хранения переписки - подлежат уничтожению в установленном порядке.
9.26.Контроль рассмотрения обращений граждан
9.26.1.За своевременным, правильным и всесторонним рассмотрением обращений граждан, исполнением поручений по ним ведется постоянный контроль. Разрешение наиболее важных из них ставится на особый контроль. Решение о постановке на контроль исполнения поручения по обращениям принимает Министр, заместители Министра.
Организация контроля за состоянием работы с обращениями граждан возлагается на Первого заместителя Министра.
9.26.2.На особый контроль ставятся:
- обращения граждан, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации; от депутатов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Администрации Главы Республики Мордовия, Правительства Республики Мордовия, Госсобрания Республики Мордовия, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, других вышестоящих органов с поручением сообщить результаты их рассмотрения;
- обращения сотрудников органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
- жалобы на неправомерные действия сотрудников органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
9.26.3.Обращения граждан, взятые на особый контроль, рассматриваются в сроки, приведенные в п. 4.1 настоящего Порядка, если контролирующим органом не указан иной срок исполнения.
В отдельных случаях, при поступлении от исполнителя мотивированной просьбы о продлении срока рассмотрения обращения, он может быть продлен Министром или заместителем Министра, давшим поручение, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения с указанием причины исполнитель в обязательном порядке уведомляет автора обращения и контролирующий орган.
9.26.4.Контроль осуществляется путем непосредственного изучения положения дел с выездом на место, ознакомления с материалами рассмотрения и разрешения обращений, отчета ответственного исполнителя о фактическом положении дел. В необходимых случаях по результатам рассмотрения обращений составляются письменные заключения, которые утверждаются Министром или его заместителями.
9.26.5.При постановке на контроль исполнения поручения по обращениям граждан на сопроводительном документе ставится штамп "Контроль".
9.26.6.Первый экземпляр регистрационно-контрольной карточки вместе с заявлением направляется в отдел-исполнитель, второй остается у главного специалиста отдела по работе с документами и организации общих вопросов, ответственного за делопроизводство по обращениям граждан.
9.26.7.Централизованный контроль за сроками рассмотрения обращений граждан в Министерстве осуществляет главный специалист отдела по работе с документами и организации общих вопросов, ответственный за делопроизводство по обращениям граждан с помощью ИПС "Письменные обращения граждан".
Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Контроль завершается только после принятия исчерпывающих мер по разрешению обращений.
9.26.8.В целях предотвращения несвоевременного рассмотрения обращений, а также устранения причин, задерживающих исполнение поручений, главный специалист, ответственный за делопроизводство по обращениям граждан, еженедельно (в среду) представляет начальникам соответствующих отделов реестр обращений, срок исполнения которых истекает через пять календарных дней. Получение уведомления об истечении сроков рассмотрения обращений начальник отдела подтверждает личной подписью в реестре.
9.26.9.Состояние контроля за рассмотрением обращений и исполнением поручений по ним отражается в регистрационно-контрольных карточках ИПС "Письменные обращения граждан", где производятся отметки о ходе исполнения поручения, продлении срока их исполнения с указанием фамилии должностного лица, продлившего срок, о результатах разрешения вопросов, поставленных заявителем, дате, форме ответа и фамилии должностного лица, подписавшего ответ.
9.26.10.В ответе в контролирующий орган о результатах рассмотрения обращений указывается номер и дата запроса; на лицевой стороне последнего листа ответа - фамилия и инициалы исполнителя, номер его телефона.
С ответом (по поручению контролирующего органа) возвращается обращение гражданина.
9.26.11.Ответы в контролирующий орган подписываются Министром, в его отсутствие - первый зам. Министра.
9.26.12.Министр или по его поручению один из его заместителей, визирует ответ "В дело" или предлагает продолжить контролировать решение поставленных вопросов. В этом случае автор обращения уведомляется о дополнительном рассмотрении его обращения (на срок не более 30 дней).
9.26.13.Снятие с контроля исполнений поручений по обращению производится только по распоряжению должностного лица, по указанию которого исполнение было взято на контроль.
9.27.Анализ и обобщение информации, содержащейся в обращениях граждан
9.27.1.Аналитическая работа ведется в тесном взаимодействии всех отделов Министерства.
Специалисты отделов, работающие с обращениями граждан, постоянно ведут отбор и накопление материалов, статистической информации для подготовки аналитических записок.
9.27.2.Главный специалист, ответственный за ведение делопроизводства по обращениям граждан, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, готовит сводную информационно-аналитическую справку по следующему перечню вопросов:
- общее число поступивших обращений;
- в т.ч. количество повторных обращений;
- причины повторных обращений (несогласие с решением, нарушение срока исполнения);
- характер обращения (заявление, предложение, жалоба);
- категория заявителя (пенсионер по старости, пенсионер по инвалидности, участник ВОВ, инвалид ВОВ, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, пострадавшие от политических репрессий, многодетные семьи, одинокие матери, семьи с детьми-инвалидами, инвалиды с детства и др.);
- адресат (Президент РФ, Правительство РФ, Госдума РФ, Глава РМ, Правительство РМ, Госсобрание РМ, Аппарат полномочного представителя Президента РФ в ПФО, Минздравсоцразвития РФ, Минтрудсоцзащиты РМ и т.д.);
- содержание письма;
- результаты рассмотрения;
- сроки рассмотрения.
В случае необходимости главный специалист, ответственный за делопроизводство по обращениям граждан, запрашивает информацию об изменениях причин и характера обращений у специалистов отделов Министерства, работающих с обращениями граждан.
9.27.3.При анализе обращений особое внимание должно быть обращено на те жалобы, по которым были восстановлены нарушенные права и законные интересы граждан; выявлены недостатки в деятельности учреждений социальной защиты населения или отдельных должностных лиц; на факты несвоевременного рассмотрения обращений.
9.27.4.По результатам анализа поступивших обращений за год начальниками отделов вносятся предложения по устранению причин, порождающих обращения граждан, улучшению деятельности органов учреждений социальной защиты населения и представляются в отдел по работе с документами и организации общих вопросов в срок до 25 января года, следующего за отчетным.
Начальник отдела по работе с документами и организации общих вопросов в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, готовит информационно-аналитическую справку, обобщает предложения и представляет Министру (в его отсутствие - первому зам. Министра).
9.27.5.После утверждения, разработанные мероприятия по устранению причин, порождающих обращения граждан, доводятся до руководителей управлений (отделов) социальной защиты населения муниципальных районов и ГО Саранск и директоров подведомственных учреждений социального обслуживания населения одновременно с информационно-аналитической справкой о работе с обращениями граждан в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Мордовия.

• Главная
• Приложения
• 2007
• Февраль
• 20
• Приложение к Приказу от 20.02.2007 г № 29/1 Административный регламент