Приложение к Решению от 17.12.2007 г № 4 Порядок
Порядок проведения заседаний совета депутатов
Статья 17
1.Основной формой деятельности Совета депутатов являются сессии (заседания) Совета депутатов.
2.Первое заседание Совета депутатов созывается не позднее чем через 30 дней со дня выборов.
3.Полномочия Совета депутатов приобретаются в день первого его правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.
4.Первое заседание Совета депутатов открывает старейший по возрасту депутат либо действующий на данный момент Председатель Совета депутатов. В дальнейшем до избрания Председателя Совета депутатов или его заместитель заседания Совета депутатов могут вести поочередно представители депутатских объединений по согласованию между ними.
Статья 18
На первом заседании председательствующий сообщает Совету депутатов фамилии избранных депутатов согласно списку депутатов, переданному ему избирательной комиссией муниципального образования "Лямбирский муниципальный район", составленный на день открытия первого заседания.
Статья 19
1.Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов, депутатских объединений, комиссий Совета депутатов, Председателя Совета депутатов его заместителя осуществляет администрация Лямбирского муниципального района.
2.Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов Совета депутатов.
3.Заседания Совета депутатов являются открытыми и ведутся гласно.
4.По решению Совета депутатов заседания могут быть закрытыми, на них вправе присутствовать прокурор района и другие официальные лица. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа депутатов Совета депутатов, принявших участие в голосовании.
5.Председательствующий на закрытом заседании Совета депутатов в начале указанного заседания уведомляет депутатов Совета депутатов и приглашенных лиц об основных правилах проведения закрытого заседания, о степени секретности обсуждаемых на нем сведений и предупреждает об ответственности за разглашение и распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
6.Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании Совета депутатов, разглашению и распространению не подлежат.
Статья 20
1.Сессии Совета депутатов могут быть очередными и внеочередными.
2.Очередные сессии проводятся не реже одного раза в три месяца. Постановление о созыве сессии Совета депутатов, а также о времени и месте проведения сессии Совета депутатов принимается председателем Совета депутатов и подлежит обязательному опубликованию в газете "Маяк" не позднее 5 дней до дня проведения сессии.
3.Внеочередные сессии созываются по инициативе Председателя Совета депутатов, Главы администрации района, либо не менее одной трети депутатов от числа депутатов, избранных в состав Совета, не позднее чем в двухнедельный срок с момента проявления инициативы, изложенной в письменной или устной форме. По предложению Главы администрации при возникновении чрезвычайных ситуаций сессия районного Совета может быть созвана за 1 день.
Статья 21
1.О созыве Совета депутатов депутаты извещаются в письменной форме с указанием места и времени проведения сессии, а также вопросов, выносимых на обсуждение, с приложением необходимых материалов (проектов правовых актов, писем и т.п.), а при необходимости в иной форме, обеспечивающей возможность ознакомления с материалами сессии.
2.Депутат Совета депутатов обязан присутствовать на его заседаниях. О невозможности присутствовать на заседании Совета депутатов депутат Совета депутатов заблаговременно информирует Председателя Совета депутатов либо председателя комиссии, в состав которой он входит.
3.Президиум сессии образуется в составе Председателя Совета депутатов, заместителя Председателя Совета депутатов, Главы администрации Лямбирского муниципального района, либо, в его отсутствие, один из заместителей Главы администрации района.
4.Перед каждым заседанием и после каждого перерыва в заседании организационным отделом администрации района проводится регистрация депутатов Совета депутатов.
Статья 22
1.В начале каждого заседания председательствующий информирует депутатов о количестве присутствующих депутатов, об отсутствующих депутатах и причинах их отсутствия, о лицах, приглашенных на заседание Совета депутатов.
2.Сессии Совета депутатов проводятся в рабочие дни: утренние - с 10 до 14 часов, вечерние - с 15 до 18 часов. По решению Совета депутатов может быть установлено иное время начала и окончания заседаний.
3.На заседаниях сессии Совета депутатов ведется протокол. Протокол подписывается председательствующим на заседании.
Статья 23
1.На первом заседании Совета депутатов депутаты проводят выборы Председателя Совета депутатов, его заместителя в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
2.Продолжительность и порядок проведения заседаний Совета депутатов определяются настоящим Регламентом и решениями Совета депутатов.
Статья 24
1.Председательствовать на сессиях может Председатель Совета депутатов, либо, в его отсутствие, заместитель Председателя Совета депутатов.
2.Председательствующий:
- вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты решений;
- выступает с докладом или содокладом;
- выступает вне очереди на заседаниях Совета депутатов;
- дает заключения по проектам решений Совета депутатов и предлагает поправки к проектам;
- предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений, предложений, обращений, заявлений, справок, вопросов и ответов;
- обеспечивает соблюдение Регламента;
- проводит голосование по вопросам, требующим решений Совета депутатов, и объявляет его результаты;
- оглашает запросы, справки, предложения;
- обеспечивает порядок в зале заседания.
3.Председательствующий на заседании способствует выявлению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений, организует проведение консультаций с группами депутатов для преодоления разногласий и разрешения спорных вопросов, возникающих в ходе заседания.
Статья 25
1.Повестка дня заседания Совета депутатов включает в себя:
- основные вопросы;
- организационные вопросы;
- разное;
- информационные сообщения.
2.Основными являются вопросы нормативного характера, требующие подготовки и предварительного обсуждения в органах Совета депутатов в установленном порядке.
3.К организационным относятся кадровые вопросы, вопросы организации и деятельности депутатов и Совета депутатов.
4.К части "разное" относятся вопросы, решение которых имеет характер поручений, и иные вопросы, не требующие предварительной проработки.
5.К информационным сообщениям относятся заявления и обращения депутатов, сообщения должностных лиц органов местного самоуправления района и иные вопросы, носящие информационный характер.
6.Проект повестки дня заседания вносится Председателем Совета депутатов на основании предложений депутатов. Организационный отдел администрации района не позднее чем за 5 дней до заседания, рассылает депутатам, прокурору района, другим заинтересованным лицам проекты повестки и решений, справочные материалы.
7.Правом внесения вопросов в повестку дня заседания Совета депутатов, проектов решений и поправок к ним обладают депутаты Совета, Председатель Совета депутатов, Глава администрации Лямбирского муниципального района, прокурор района.
8.Вопросы, входящие в компетенцию Совета депутатов, могут быть внесены в повестку дня и рассмотрены непосредственно на заседании Совета депутатов.
9.После принятия решения по каждому предложению, внесенному непосредственно на заседании Совета депутатов, повестка утверждается в целом.
10.Исключение вопросов из предложенной или утвержденной повестки заседания Совета депутатов производится большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Статья 26
Выступающий в Совете депутатов не вправе нарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Совета депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего дня заседания. В случае нарушения указанных правил депутат может быть также лишен права выступления на срок до одного месяца решением Совета депутатов, принимаемым большинством от общего числа депутатов.
Статья 27
1.Депутат на заседании имеет право:
- вносить предложения и замечания по повестке заседания, порядку рассмотрения вопросов и ведению заседания;
- выступать с докладами и информационными сообщениями, оглашать обращения, делать заявления, давать справки и разъяснения;
- задавать вопросы, участвовать в прениях;
- выступать по мотивам голосования;
- вносить поправки к проектам решений.
2.Депутат обязан лично осуществлять право на голосование.
3.Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос после окончания голосования
Статья 28
1.Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросам повестки дня заседания Совета депутатов включает:
- доклад;
- содоклад;
- ответы докладчиков и содокладчиков на вопросы;
- выступления по докладам (прения);
- голосование по представленному проекту решения "за основу";
- голосование по каждой поправке к проекту решения. Редакционные поправки могут приниматься без голосования. Поправки, не влияющие на смысловое содержание текста, принимаются без голосования;
- голосование по проекту решения "в целом" производится со всеми внесенными в проект решения поправками.
2.Продолжительность доклада, содоклада и заключительного слова устанавливается в соответствии с регламентом работы сессии Совета депутатов, утвержденным Советом депутатов от 16.01.2004 по согласованию с докладчиком и содокладчиком и не должна превышать:
- в пределах одного часа для доклада;
- 20 минут для содоклада.
Для выступлений предоставляется:
- в первый раз до 10 минут, во второй раз - 5 минут;
- при обсуждении проекта решения до 5 минут;
- по порядку ведения, мотивам голосования, кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до 3 минут.
3.Выступающий на заседании Совета депутатов не должен отклоняться от обсуждаемой темы, превышать лимит времени.
4.По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий может продлить время выступления.
5.Никто не вправе выступать на заседании Совета депутатов без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило предупреждается и лишается слова. Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания Совета депутатов.
5.После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.
6.На заседании Совета депутатов один и тот же депутат может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Статья 29
1.Перед каждым голосованием депутатам и Председателю Совета депутатов, Главе администрации района предоставляется возможность для выступлений по мотивам голосования с обозначением причин, по которым они будут голосовать "За" или "Против".
2.При наличии альтернативных проектов решений по вопросам, включенным в повестку дня заседания, Совет депутатов заслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений по докладам, перед голосованием "за основу", депутаты определяют, какой из проектов принимается, и именно по нему проводится голосование "принять за основу".
3.Если проект решения не принят "за основу", то он отправляется авторам на доработку, или для этого решением Совета депутатов создается специальная редакционно-согласительная комиссия.
Если проект решения принят "за основу", а число поступивших поправок достаточно велико, то окончательное рассмотрение проекта решения откладывается до следующего заседания для анализа и систематизации авторами проекта поступивших поправок.
Если проект решения принят "за основу", проведено голосование по всем поправкам, но проект решения не принят "в целом", то решением Совета депутатов создается согласительная комиссия для подготовки проекта решения к следующему заседанию Совета депутатов.
4.Результаты голосования определяются путем подсчета голосов, поданных "За", "Против", "Воздержался".
5.Решения принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов (избранных и сохранивших свои полномочия), за исключением случаев, установленных Уставом района
6.Решения Совета депутатов подписываются Председателем Совета депутатов или председательствующим на заседании Совета депутатов.
Глава 6.Депутатские слушания
Статья 30
1.Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам депутатской деятельности и по другим вопросам, находящимся в ведении комиссий, комиссии могут организовывать депутатские слушания, проводить конференции, совещания, "круглые столы", семинары и принимать участие в их работе.
2.Депутатские слушания проводятся по инициативе Председателя Совета депутатов, депутатов или постоянных комиссий Совета депутатов.
3.Вопрос о проведении депутатских слушаний вносится для рассмотрения на заседание Совета депутатов.
4.Подготовку проведения депутатских слушаний обеспечивает Председатель Совета депутатов
5.Протокол депутатских слушаний подписывается председательствующим на депутатских слушаниях.
Статья 31
1.Депутатские слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации, общественных объединений и общественности.
2.Совет депутатов по предложению комиссий Совета депутатов, организующих проведение депутатских слушаний, может принять решение о проведении закрытых депутатских слушаний. При проведении закрытых депутатских слушаний действуют правила, установленные статьей 20 настоящего Регламента.
Статья 32
1.Депутатские слушания ведет Председатель Совета депутатов, заместитель Председателя Совета депутатов либо по их поручению председатель соответствующей комиссии Совета депутатов.
2.Председательствующий на депутатских слушаниях предоставляет слово для выступления депутатам Совета депутатов и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями.
Статья 33
Проведение депутатских слушаний во время сессий Совета депутатов не допускается, если Совет депутатов не примет иное решение.
Статья 34
1.Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на депутатских слушаниях, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово председателю комиссии Совета депутатов продолжительностью до 20 минут для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в депутатских слушаниях депутаты Совета депутатов и приглашенные лица.
2.Все приглашенные лица выступают на депутатских слушаниях только с разрешения председательствующего.
Статья 35
1.После выступлений на депутатских слушаниях приглашенных лиц следуют вопросы депутатов Совета депутатов и других присутствующих и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
2.Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход депутатских слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами. Председательствующий на депутатских слушаниях может удалить нарушителей из зала заседаний.
Статья 36
Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний принимаются путем одобрения большинством принявших участие в депутатских слушаниях депутатов Совета депутатов.
Статья 37
1.Депутатские слушания протоколируются. Протокол депутатских слушаний подписывается председательствующим на депутатских слушаниях.
2.Рекомендации открытых парламентских слушаний могут публиковаться в печати.
3.Материалы закрытых депутатских слушаний предназначаются только для депутатов Совета депутатов, Председателя Совета депутатов, Главы администрации района, а также органов, представители которых принимали участие в депутатских слушаниях.
Глава 7.