Распоряжение от 15.06.2010 г № 138-Р
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства
В целях совершенствования порядка работы с документами по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 N 190-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Рузаевского муниципального района.
Глава администрации
Рузаевского муниципального района
Н.В.ИНЯТКИНА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ РУЗАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
РУЗАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.Наименование муниципальной услуги - выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Рузаевского муниципального района (далее - муниципальная услуга).
2.Административный регламент администрации Рузаевского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий уполномоченных должностных лиц администрации Рузаевского муниципального района по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Рузаевского муниципального района.
3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25 декабря 1993 года, N 237);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (Российская газета, 30 декабря 2004 года, N 290);
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Российская газета, 8 октября 2003 года, N 202);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 5 мая 2006 года, N 95);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28 ноября 2005 года, N 48, ст. 5047, Российская газета, 7 декабря 2005 года, N 275);
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" (Российская газета, 16 ноября 2006 года, N 257);
- решением Совета депутатов Рузаевского муниципального района от 27 декабря 2005 года N 19/95 "Об утверждении Устава Рузаевского муниципального района";
- постановлением администрации Рузаевского муниципального района от 20 августа 2009 года N 1395 "О создании Муниципального учреждения Рузаевского муниципального района "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг";
- распоряжением администрации городского поселения Рузаевка от 17 сентября 2009 года N 192-рл "Об утверждении Положения об отделе архитектуры и градостроительства и должностных инструкций работников отдела архитектуры и градостроительства администрации городского поселения Рузаевка";
4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется:
а) Администрацией Рузаевского муниципального района, (непосредственно через ее структурные подразделения - отделом архитектуры):
- Отдел архитектуры администрации Рузаевского муниципального района (далее - Отдел) - в части рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство, подготовки и согласования проекта разрешения на строительство, либо подготовка мотивированного ответа заявителю об отказе или приостановки муниципальной услуги;
б) Муниципальным учреждением Рузаевского муниципального района "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МУ "МФЦ") - в части приема, регистрации заявления и выдача документов.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
5.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство, либо обоснованный ответ, выразившийся в отказе предоставлении муниципальной услуги.
6.Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) являются:
граждане;
юридические лица;
индивидуальные предприниматели.
7.От имени граждан заявления о подготовке разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства могут подать, в частности:
законные представители (родители, опекуны, усыновители) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет; несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 может подать заявление только с согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей (за исключением случаев объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) или его вступления в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации);
опекуны недееспособных граждан;
представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
8.Документы, которые необходимо предоставить заявителю для получения муниципальной услуги (далее - документы):
В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик представляет для получения разрешения:
- заявление установленного образца (приложение N 1);
- документы и материалы в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и согласно приложению N 3 ;
В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик представляет в Администрацию для получения разрешения:
- заявление установленного образца (приложение N 1);
- документы и материалы в соответствии с ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и согласно приложению N 4 .
В целях продления срока действия разрешения застройщик предоставляет заявление о продлении разрешения с приложением трех экземпляров действующего разрешения.
9.Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-сайтах, адресах электронной почты, графике работы структурных подразделений Администрации и организаций, непосредственно занимающихся предоставлением муниципальной услуги (приложение N 2) , размещаются на сайте администрации Рузаевского муниципального района в сети Интернет, информационных стендах МУ "МФЦ".
10.Для получения консультации о порядке предоставления муниципальной услуги заявители вправе обратиться в органы и организации, предоставляющие муниципальную услугу лично, по телефону.
11.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
12.Основными требованиями к консультированию заинтересованных лиц являются:
достоверность и полнота информирования о процедуре;
четкость в изложении информации о процедуре;
удобство и доступность получения информации о процедуре;
оперативность предоставления информации о процедуре.
13.Форма консультирования может быть устной или письменной, в зависимости от формы обращения заинтересованных лиц или их представителей.
14.Устное консультирование осуществляется специалистом при обращении заинтересованных лиц, как по телефону, так и лично.
15.При консультировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист, сняв трубку, должен назвать должность, фамилию, имя и отчество.
16.Во время разговора специалист МУ "МФЦ" должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц, специалист проводит личный прием граждан, он может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.
В конце консультирования специалист МУ "МФЦ", осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
17.Специалист, осуществляющий устное консультирование путем личного приема, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Продолжительность приема у специалиста - не более 15 минут.
18.В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное консультирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
19.Специалист не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки консультации, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
20.Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. При письменном обращении заинтересованных лиц ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заявителя).
21.Помещение для специалистов "МФЦ" должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
22.Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
23.На информационных стендах в МУ "МФЦ" и официальном Интернет-сайте администрации Рузаевского муниципального района содержится следующая информация:
полные наименования органов и организаций, предоставляющих муниципальную услугу;
контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;
перечень документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги;
образец заявления;
перечень наиболее часто задаваемых вопросов и ответы на них при получении муниципальной услуги;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
24.В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок предоставления муниципальной услуги составляет 10 дней.
25.Время ожидания заявителей в очереди при подаче документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут. Продолжительность приема заявителей у специалиста МУ "МФЦ" при подаче документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 5 минут.
26.Время ожидания заявителей в очереди при получении разрешения не должно превышать 15 минут. Продолжительность приема заявителей у специалиста МУ "МФЦ" при получении документов не должна превышать 5 минут.
27.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги законодательством не предусмотрены. Однако, непредставление заявителем необходимых для предоставления муниципальной услуги документов или сведений в течение 10 дней, заявителю будет отказано с уведомлением о приостановлении муниципальной услуги.
28.Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие документов, предусмотренных п. 8 настоящего Административного регламента, ч. 7 и ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;
- несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
29.В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
30.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
31.Для получения муниципальной услуги заявитель, либо его законный представитель, может обратиться лично или посредством почтовой связи.
3.Административные процедуры
32.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
прием и регистрация документов;
рассмотрение заявления, подготовка и согласование проекта разрешения;
выдача заявителю разрешения либо мотивированного отказа.
Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 5.
33.Для получения муниципальной услуги заявитель представляет на рассмотрение специалисту МУ "МФЦ" (окно N 12) заявление установленного образца и прилагаемые к нему документы (копии документов представляются заявителем вместе с оригиналами).
34.Специалист МУ "МФЦ", ответственный за прием и регистрацию документов:
устанавливает личность заявителя, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя действовать от его имени;
проверяет наличие всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
осуществляет проверку представленных копий документов на их соответствие оригиналам;
проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, а именно:
документы, в установленных законодательством случаях удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращения, с указанием их места нахождения;
фамилии, имена и отчества физических лиц, название юридического лица, адреса их места жительства и места нахождения написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
35.При отсутствии необходимых документов, несоответствии представленных документов установленным требованиям, специалист МУ "МФЦ", ответственный за прием и регистрацию документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
36.Продолжительность приема и регистрации документов составляет не более 15 минут.
37.После регистрации заявления специалист МУ "МФЦ" формирует почту из обращений и направляет не позднее следующего дня после регистрации:
а) юридических лиц - Главе администрации;
б) граждан - управление делами и организационной работы.
38.Далее документы передаются в структурное подразделение администрации - отдел архитектуры.
39.Специалист отдела архитектуры проводит экспертизу представленных заявителями документов на их соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, а также производится проверка сведений, содержащихся в документах.
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо представление неполного комплекта документов, специалист отдела архитектуры в течение трех дней готовит письмо о необходимости устранения указанных замечаний в течение 15 дней со дня уведомления. При этом срок рассмотрения поступившего заявления приостанавливается. В случае если замечания не устранены в указанный срок, специалист отдела архитектуры в течение 10 дней готовит письмо - мотивированный отказ, которое подписывается заместителем Главы Администрации Рузаевского муниципального района, курирующим предоставление муниципальной услуги, руководителем структурного подразделения. Письма готовятся на бланке Администрации Рузаевского муниципального района.
40.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных за административными процедурами, осуществляется руководителем аппарата заместителем Главы администрации Рузаевского муниципального района.
41.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений при рассмотрении заявлений, прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
42.В случае выявления нарушений по результатам проверок осуществляется привлечение виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
43.Получив заявление, специалист отдела архитектуры рассматривает представленные заявителем документы в течение 2-х дней.
44.После рассмотрения заявления и документов специалист отдела архитектуры обеспечивает подготовку проекта разрешения на строительство в течение 5-и дней и направляет на согласование с должностными лицами администрации Рузаевского муниципального района.
После процедуры согласования проект разрешения направляется на подпись Главе администрации.
45.После подписания Главой разрешений специалист Отдела регистрирует разрешения в исходящем журнале и направляет три разрешения в МУ "МФЦ". Два экземпляра разрешений с пакетом документов остаются на хранении в Отделе архитектуры.
46.Три экземпляра разрешений в течение 2-х рабочих дней выдаются заявителю через сотрудника МУ "МФЦ" при предъявлении документа, удостоверяющего личность (ул. Ленина, 28, окно N 12).
47.Разрешение на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства или на 1 год в случае его отсутствия.
Разрешение на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства выдается на десять лет.
48.Срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.
49.Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
50.Должностные лица Администрации и Отдела архитектуры проводят личный прием заявителей.
51.В ходе приема заявителю разъясняется, что он вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц в досудебном или судебном порядке.
52.Жалоба может быть подана лично в администрацию Рузаевского муниципального района или направлена почтой.
53.Заявители в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывают наименование органа, в который направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свою фамилию, имя, отчество (для физического лица) либо наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагают суть предложения, заявления или жалобы, ставят личную подпись и дату.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае к жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Жалоба подписывается подавшим ее заявителем, либо его представителем.
54.Если в письменном обращении не указаны данные заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, являющихся конфиденциальными , а также составляющих государственную тайну или иную охраняемую законодательством тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
55.Письменный ответ о результатах рассмотрения письменного обращения направляется заявителю, срок рассмотрения жалобы - 30 дней.
56.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня, когда стало известно о нарушении их прав и свобод. Заявление может быть подано в суд по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
57.Если действия (бездействие), решения затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, то заявление может быть подано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложения
2010-06-15 Приложение к Распоряжению от 15 июня 2010 года № 138-Р Сведение
2010-06-15 Приложение к Распоряжению от 15 июня 2010 года № 138-Р Сведение
2010-06-15 Приложение к Распоряжению от 15 июня 2010 года № 138-Р
2010-06-15 Приложение к Распоряжению от 15 июня 2010 года № 138-Р Сведение