Указ от 18.07.2011 г № 145-УГ
Об утверждении Административного регламента Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда
В соответствии с пунктом 3 части 1 и пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.
2.Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Мордовия
Н.И.МЕРКУШКИН
г. Саранск
18 июля 2011 года
N 145-УГ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО
ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ
РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО ГЕОЛОГИЧЕСКОМУ
ИЗУЧЕНИЮ НЕДР НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА
Раздел 1.Общие положения
1.Наименование административного регламента - Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда (далее - Административный регламент).
2.Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, определяет сроки, требования, условия и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда, если выполнение указанных работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства.
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
Подраздел 1.Основные положения стандарта предоставления государственной услуги
3.Наименование государственной услуги - выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда (далее - государственная услуга).
4.Государственную услугу предоставляет Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство) через структурное подразделение - отдел использования лесов с привлечением специалистов государственных казенных учреждений Республики Мордовия - территориальных лесничеств (далее - территориальное лесничество), подведомственных Министерству.
4.1.С целью получения документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги, Министерство осуществляет межведомственное взаимодействие с:
Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия;
Отделом геологии и лицензирования по Республике Мордовия Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства по недропользованию;
территориальными лесничествами в части получения акта выбора лесного участка и акта натурного технического обследования лесного участка.
4.2.Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 ноября 2011 г. N 420 "Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание.
5.Результатом предоставления государственной услуги является:
- приказ о выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства (далее - разрешение);
- письмо о мотивированном отказе в выдаче разрешения.
6.Срок предоставления государственной услуги составляет 30 дней со дня регистрации заявления на выдачу разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.
7.Правовые основания для предоставления государственной услуги:
1) Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ ("Российская газета" от 30 октября 2001 г. N 211-212);
2) Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ ("Российская газета" от 8 декабря 2006 г. N 277);
3) Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 14 декабря 2006 г. N 209);
4) Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации от 6 марта 1995 г. N 10, ст. 823);
5) приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24 ноября 2004 г. N 701 "Об утверждении Порядка подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 27 декабря 2004 г. N 52);
6) приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24 ноября 2004 г. N 702 "Об утверждении формы акта выбора участка лесного фонда" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 27 декабря 2004 г. N 52);
7) приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 13 апреля 2012 г. N 139 "Об утверждении Порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда" ("Российская газета" от 28 мая 2012 г. N 119);
8) приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27 декабря 2010 г. N 515 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых" ("Российская газета" от 20 мая 2011 г. N 107);
9) постановление Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. N 1 "Вопросы Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 22 января 2010 г. N 9-З).
8.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги:
8.1.Заявителем в Министерство представляется заявление на выдачу разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда (далее - заявление) по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту, в котором указываются:
1) сведения о заявителе:
полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, место нахождения и почтовый адрес, банковские реквизиты - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем;
2) местоположение и площадь земель лесного фонда, необходимых для выполнения планируемых работ, обоснование использования лесов и срок выполнения работ по геологическому изучению недр.
К заявлению прилагается документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости).
Заявитель вправе направить заявление в Министерство в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
8.2.Документы, оформление которых осуществляется территориальным лесничеством по письменному поручению Министерства:
1) акт выбора лесного участка по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту;
2) акт натурного технического обследования лесного участка по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту.
8.3.Министерство в рамках межведомственного информационного взаимодействия в случае, если документы не были предоставлены заявителем самостоятельно, запрашивает документы (сведения из них):
1) в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении физического лица; сведения о постановке на налоговый учет в налоговом органе;
2) в Отделе геологии и лицензирования по Республике Мордовия Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства по недропользованию - сведения о наличии лицензии на пользование недрами или государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр для государственных нужд.
9.Заявителями являются юридические лица либо граждане, являющиеся индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
10.Адрес Министерства: 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50.
Факс Министерства: (834-2) 23-32-57, телефон для справок (приемная): (834-2) 24-49-40;
e-mail: mpriroda@moris.ru
Адрес Интернет-страницы Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия:
www.e-mordovia.ru/powerbody/view/10
Адрес местонахождения отдела использования лесов: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50, кабинеты 503 и 504.
Телефон отдела использования лесов: (834-2) 24-60-65.
E-mail отдела использования лесов: mpr-lesopolz@yandex.ru
График работы Министерства: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 часов. Обеденный перерыв с 13.00 до 14.00. Выходные дни - суббота и воскресенье.
Сведения о местонахождении, графиках работы, контактных телефонах и электронных адресах территориальных лесничеств представлены в приложении 4 к Административному регламенту.
11.Консультации по процедурам предоставления государственной услуги осуществляются специалистами отдела использования лесов, ответственными за предоставление государственной услуги, и специалистами территориальных лесничеств при обращении заинтересованных лиц за информацией лично, по телефону, по почте, в том числе по электронной почте.
В Министерстве консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) требования к оформлению заявления на выдачу разрешения;
2) перечень документов, необходимых для выдачи разрешения;
3) порядок подготовки и выдачи разрешения;
4) время, место приема и выдачи документов;
5) срок предоставления государственной услуги;
6) правовые акты, регламентирующие предоставление государственной услуги;
7) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, государственных служащих Министерства, специалистов территориальных лесничеств, принимаемых и осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги.
Консультации по вопросам, связанным с характеристиками лесных участков, выбором лесного участка, на котором планируется проведение работ по геологическому изучению недр, осуществляются специалистами территориальных лесничеств при обращении заинтересованных лиц за информацией лично, по телефону, по почте, в том числе по электронной почте.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонило заинтересованное лицо, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Специалист, осуществляющий устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи ответа, в том числе с привлечением других специалистов. В случае если подготовка разъяснения требует продолжительного времени (более 10 минут), специалист может предложить заинтересованному лицу обратиться в письменной форме либо назначить другое удобное для него время.
Ответ на письменный запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ на письменный запрос, поступивший в Министерство, подписывается Министром лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министр) или уполномоченным им должностным лицом. Ответ на письменный запрос, поступивший в территориальное лесничество, подписывается руководителем территориального лесничества или уполномоченным им лицом. При обращении по почте ответ направляется заинтересованному лицу не позднее 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованного лица.
Если поставленные заинтересованным лицом в ходе устного консультирования вопросы не входят в компетенцию Министерства, предоставляющего данную государственную услугу, специалист информирует заинтересованное лицо о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входит дача ответов на поставленные вопросы.
Если письменный запрос не относится к деятельности Министерства, то в течение семи дней со дня регистрации запроса специалист направляет его в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в течение семи дней со дня регистрации запроса специалист сообщает направившему запрос пользователю информацией. В случае если Министерство не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса специалист сообщает направившему запрос пользователю информацией.
Подраздел 2.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
1) заявление не соответствует установленным требованиям к его оформлению в соответствии с пунктом 8.1 настоящего Административного регламента, отсутствует подпись заявителя или уполномоченного лица (печать организации);
2) текст заявления, заполненного заявителем или его представителем вручную, не поддается прочтению;
3) наличие недостоверных сведений в документах, представленных заявителем.
13.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 8.1 настоящего Административного регламента, или непредставление полного перечня документов, предусмотренных пунктом 8.1 настоящего Административного регламента;
2) несоответствие проведения планируемых работ требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
3) несоответствие проведения планируемых работ Лесному плану Республики Мордовия, лесохозяйственному регламенту территориального лесничества;
4) заявитель является лицом, которому в соответствии с федеральными законами не может быть выдано разрешение.
14.Заявитель вправе повторно направить заявление с прилагаемыми к нему документами после устранения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения решения об отказе в приеме документов в соответствии с пунктом 12 настоящего Административного регламента, об отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с подпунктом 1 пункта 13 настоящего Административного регламента.
Подраздел 3.Стандарт комфортности
15.Прием и регистрация заявлений с прилагаемыми документами на получение государственной услуги осуществляется в отделе кадрового, документационного и технического обеспечения деятельности Министерства.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на получение государственной услуги, запроса о ходе предоставления государственной услуги - до 15 минут.
Время ожидания в очереди для получения консультации, а также получения документов - до 15 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги - до 15 минут.
Срок нахождения у специалиста при получении документов - до 10 минут.
16.Места для информирования, ожидания и приема заявителей при получении государственной услуги должны наглядно демонстрировать информацию о предоставлении государственной услуги и соответствовать требованиям удобства, комфорта и безопасности.
Помещения для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещаются в здании Министерства и оборудуются:
1) информационными стендами с визуальной и текстовой информацией;
2) стульями и столами для возможности ожидания в очереди и оформления документов;
3) противопожарной системой, средствами пожаротушения.
Кабинеты, предназначенные для приема заявителей, должны быть оборудованы информационными табличками с указаниями:
- номера кабинета;
- графика приема заявителей;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги.
Каждое рабочее место должностных лиц должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройством.
Вход в Министерство должен быть оборудован вывеской с полным наименованием организации.
Информационные стенды, предназначенные для доведения до сведения заинтересованных лиц информации о предоставлении государственной услуги, должны содержать:
- режим работы Министерства;
- график приема заявителей;
- место приема (номера кабинетов);
- номера телефонов (адреса электронной почты) должностных лиц Министерства (в том числе для консультаций по вопросам предоставления государственной услуги и получения заявителями информации о ходе предоставления государственной услуги) и специалистов территориальных лесничеств;
- почтовый адрес, телефон, номер факса, адрес электронной почты Министерства и адрес Регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- административный регламент предоставления государственной услуги;
- сведения в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур;
- сведения о бесплатности предоставления государственной услуги;
- список документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также предъявляемые к этим документам требования;
- образец заполнения заявления, необходимого для предъявления в целях получения государственной услуги (форма заявления);
- другие информационные материалы, необходимые для получения государственной услуги.
17.На Интернет-странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия www.e-mordovia.ru/powerbody/view/10 размещается следующая информация:
- административный регламент предоставления государственной услуги;
- сведения в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур;
- сведения о бесплатности предоставления государственной услуги;
- список документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также предъявляемые к этим документам требования;
- образец заполнения заявления, необходимого для предъявления в целях получения государственной услуги (форма заявления).
18.На Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций) http://gosuslugi.e-mordovia.ru размещается следующая информация:
- адрес местонахождения, телефоны, адрес электронной почты Министерства и территориальных лесничеств;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- необходимые документы для предоставления государственной услуги (форма заявления);
- срок предоставления государственной услуги;
- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
- результат предоставления государственной услуги;
- порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих Министерства, специалистов территориальных лесничеств;
- порядок предоставления консультаций по процедуре предоставления государственной услуги;
- текст Административного регламента.
19.Предоставление государственной услуги осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности.
Основными гарантиями доступности государственной услуги являются:
1) свободный доступ заявителей к сведениям о государственной услуге путем размещения сведений в Республиканском реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и публикации на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций);
2) доступность для копирования и заполнения в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения государственной услуги;
3) возможность подачи заявителем запроса о предоставлении государственной услуги в электронной форме по электронной почте либо через Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций);
4) возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;
5) удовлетворенность заявителей (отсутствие жалоб);
6) обеспечение защиты конфиденциальных сведений о заявителе.
Основными гарантиями качества государственной услуги являются:
1) получателями государственной услуги являются физические лица (индивидуальные предприниматели) и юридические лица с равными правами доступа;
2) предоставление государственной услуги в срок согласно действующему законодательству;
3) постоянная система контроля на всех уровнях предоставления государственной услуги;
4) обеспечение специалистами Министерства надлежащего качества предоставления государственной услуги посредством постоянного обучения.
Подраздел 4.Требования к оплате предоставления государственной услуги, иные требования к предоставлению государственной услуги
20.Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.
21.Заявители, представившие в Министерство заявление и необходимые документы, в обязательном порядке информируются должностными лицами:
1) о сроке завершения оформления документов для получения разрешения;
2) об отказе в предоставлении государственной услуги.
22.В любое время с момента подачи заявления с прилагаемыми к нему документами заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по почте, по телефону, по электронной почте или посредством личного посещения Министерства.
Для получения сведений о ходе рассмотрения заявления заявителем указываются (называются) фамилия, имя, отчество, дата и входящий номер заявления.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе исполнения государственной услуги находится представленное им заявление.
23.Заявление, поступившее в Министерство в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 5.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
24.Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры, логически обособленные административные действия:
1) прием, регистрация, рассмотрение заявления, формирование и направление межведомственных запросов;
2) выбор лесного участка для предоставления государственной услуги, составление акта выбора лесного участка, акта натурного технического обследования лесного участка;
3) проверка правильности составления представленных территориальным лесничеством материалов для предоставления государственной услуги, организация работы по внесению записи в государственный лесной реестр о лесном участке;
4) подготовка, подписание и направление заявителю приказа о выдаче разрешения.
Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги приводится в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.
Глава 1.Прием, регистрация, рассмотрение заявления, формирование и направление межведомственных запросов
25.Юридические факты, являющиеся основанием для начала действия, - личное обращение заявителя в приемную Министерства с заявлением с прилагаемыми к нему документами, поступление указанного заявления в Министерство по почте, электронной почте или через Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме.
26.Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:
- Министр;
- первый заместитель Министра;
- начальник отдела использования лесов;
- специалист отдела использования лесов по поручению начальника отдела;
- специалист отдела кадрового, документационного и технического обеспечения деятельности Министерства, ответственный за делопроизводство.
27.Ознакомившись с информацией о предоставлении государственной услуги, заявитель подает заявление на выдачу разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства (далее - заявление) и необходимые документы в Министерство.
Специалист Министерства, ответственный за делопроизводство, осуществляет проверку заявления и приложенных к нему документов на наличие оснований для отказа в приеме документов для предоставления государственной услуги, указанных в пункте 12 настоящего Административного регламента.
При наличии основания для отказа в приеме документов для предоставления государственной услуги специалист, ответственный за делопроизводство, отказывает в приеме документов и сообщает, что заявитель имеет право подать повторно заявление с прилагаемыми документами после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в приеме документов.
При отсутствии оснований для отказа в приеме документов для предоставления государственной услуги специалист, ответственный за делопроизводство, осуществляет регистрацию заявления и приложенных к нему документов путем внесения соответствующей записи в журнал регистрации входящей корреспонденции, о чем делается отметка на заявлении с указанием входящего номера и даты его поступления.
Прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами осуществляется в течение одного рабочего дня со дня поступления заявления с прилагаемыми к нему документами.
После регистрации заявления с прилагаемыми к нему документами специалист, ответственный за делопроизводство, передает заявление с прилагаемыми к нему документами Министру либо первому заместителю Министра (в случае отсутствия Министра) для наложения резолюции.
Министр (первый заместитель Министра) в течение одного рабочего дня со дня поступления к нему указанных документов рассматривает их, накладывает резолюцию и передает специалисту, ответственному за делопроизводство.
Специалист, ответственный за делопроизводство, в день поступления к нему указанных документов с резолюцией Министра передает их первому заместителю Министра для наложения резолюции либо начальнику отдела использования лесов для исполнения.
Первый заместитель Министра в течение одного рабочего дня со дня поступления к нему указанных документов рассматривает их, накладывает резолюцию и передает специалисту, ответственному за делопроизводство.
Специалист, ответственный за делопроизводство, в день поступления к нему указанных документов с резолюцией первого заместителя Министра передает их начальнику отдела использования лесов или иному специалисту, указанному в резолюции, ответственному за предоставление государственной услуги.
Начальник отдела использования лесов или специалист отдела использования лесов, ответственный за предоставление государственной услуги, рассматривает заявление с прилагаемыми к нему документами с резолюцией Министра (первого заместителя Министра) в течение 5 календарных дней со дня поступления к нему заявления от специалиста, ответственного за делопроизводство, а именно проверяет следующие факты:
1) является ли заявитель лицом, которому в соответствии с федеральными законами может быть выдано разрешение;
2) соответствие поданного заявления и прилагаемых к нему документов требованиям, установленным пунктом 8.1 настоящего Административного регламента.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за предоставление государственной услуги:
1) готовит и направляет письменное поручение соответствующему территориальному лесничеству по месту нахождения лесного участка:
о конкретизации границ лесного участка, на котором планируется проведение работ по геологическому изучению недр, выносе в натуру его границ, оформлении акта выбора лесного участка, акта натурного технического обследования лесного участка;
о составлении плана лесного участка в соответствии с Лесным планом Республики Мордовия и лесохозяйственным регламентом территориального лесничества;
2) письменно извещает заявителя о принятом решении;
3) запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов и организаций, необходимые для предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 8.3 настоящего Административного регламента. Подготовка и направление межведомственных запросов осуществляется в соответствии с требованиями статей 7.1, 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Непредставление (несвоевременное представление) ответов на межведомственные запросы не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.
Время, необходимое для направления извещения заявителю о принятом решении, не может превышать 7 календарных дней с момента регистрации заявления с прилагаемыми к нему документами.
Абзацы двадцать первый - двадцать третий утратили силу
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, принимает решение о подготовке проекта мотивированного отказа в выдаче разрешения.
Специалист отдела использования лесов в срок, не превышающий 15 дней со дня регистрации заявления с прилагаемыми к нему документами, готовит проект мотивированного отказа в выдаче разрешения (письма) в трех экземплярах и передает его вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами Министру на подпись.
В проекте письма, содержащего мотивированный отказ в выдаче разрешения, должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия.
Министр в течение одного дня со дня поступления проекта мотивированного отказа в выдаче разрешения (письма) подписывает указанное письмо и передает его вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами специалисту, ответственному за делопроизводство, для регистрации.
Специалист, ответственный за делопроизводство, в течение одного дня со дня подписания Министром письма о мотивированном отказе в выдаче разрешения регистрирует письмо, один экземпляр письма о мотивированном отказе в выдаче разрешения помещает в документы делопроизводства, передает два экземпляра письма вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами специалисту отдела использования лесов, ответственному за предоставление государственной услуги.
Выдача заявителю письма о мотивированном отказе в выдаче разрешения производится специалистом отдела использования лесов, ответственным за предоставление государственной услуги, путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по почтовому адресу, указанному заявителем в заявлении, или путем вручения письма о мотивированном отказе в выдаче разрешения заявителю или его уполномоченному представителю лично под расписку, а также направляет указанное письмо по электронной почте (при ее наличии) в течение одного рабочего дня с момента регистрации письма о мотивированном отказе в выдаче разрешения.
28.Результатом выполнения данного административного действия является направление специалистом отдела использования лесов, ответственным за предоставление государственной услуги, письменного поручения территориальному лесничеству о подготовке акта выбора лесного участка, акта натурного технического обследования лесного участка; направление заявителю письма о мотивированном отказе в выдаче разрешения.
Глава 2.Выбор лесного участка для предоставления государственной услуги, составление Акта Выбора Лесного участка, акта натурного технического обследования лесного участка
29.Юридические факты, являющиеся основанием для начала действия, - поступление письменного поручения территориальному лесничеству о подготовке акта выбора лесного участка, акта натурного технического обследования лесного участка.
30.Специалист, ответственный за выполнение действия:
- инженер по лесопользованию территориального лесничества;
- инженер по охране и защите леса территориального лесничества.
31.Специалист территориального лесничества по месту нахождения лесного участка осуществляет выбор лесного участка, определяет границы выбранного участка и подготавливает план лесного участка, в границах которого будут производиться работы по геологическому изучению недр.
Время, необходимое для оформления территориальным лесничеством акта выбора лесного участка, акта натурного технического обследования лесного участка, составления плана лесного участка (далее - материалов), конкретизации его границ, выноса границ в натуру, не может превышать 10 календарных дней с момента поступления письменного поручения Министерства территориальному лесничеству.
Территориальное лесничество по месту нахождения лесного участка организует составление таксационного описания лесного участка и натурного технического обследования, которые осуществляются посредством следующих действий:
1) отграничение лесного участка путем прорубки граничных визиров и установки столбов на углах поворота границ;
2) инструментальная геодезическая съемка границ лесного участка с определением румбов (дирекционных углов) и длины граничных линий, а также привязка лесного участка к твердым ориентирам на местности (межевым знакам, квартальным столбам, капитальным сооружениям, объектам и т.д.);
3) определение площади лесного участка по данным геодезической съемки границ;
4) составление таксационного описания лесного участка, уточняющего материалы лесоустройства;
5) составление характеристики лесного участка по местоположению, целевому назначению лесов, категориям защитных лесов и другим показателям, которые могут повлиять на режим пользования;
6) составление плана лесного участка в масштабе лесоустроительного планшета или плана лесонасаждений с нанесением границ лесничеств, кварталов, выделов, целевого назначения лесов и категорий защитных лесов, дорог и населенных пунктов, номеров кварталов, границ лесного участка с номерами поворотных точек, с указанием румбов (дирекционных углов) и длины граничных линий, номеров выделов и площади.
На основании определенных специалистом границ лесного участка составляется акт выбора лесного участка, акт натурного технического обследования лесного участка в трех экземплярах каждый по форме согласно приложениям 2 и 3 к настоящему Административному регламенту с приложением к акту натурного технического обследования лесного участка плана лесного участка, заверенного подписью руководителя территориального лесничества и заявителя.
Ответственным за составление акта выбора лесного участка, акта натурного технического обследования лесного участка с прилагаемым к нему планом лесного участка является руководитель территориального лесничества по месту нахождения лесного участка.
Территориальное лесничество обеспечивает представление в отдел использования лесов Министерства акта выбора лесного участка, акта натурного технического обследования лесного участка с прилагаемым к нему планом лесного участка в срок, не превышающий двух календарных дней с момента подписания акта выбора лесного участка, акта натурного технического обследования лесного участка со стороны руководителя территориального лесничества, но в срок, не превышающий 12 календарных дней с момента поступления письменного поручения от Министерства территориальному лесничеству.
32.Результатом выполнения данного административного действия является составление акта выбора лесного участка, акта натурного технического обследования лесного участка с прилагаемым к нему планом лесного участка.
Глава 3.Проверка правильности составления представленных территориальным лесничеством материалов для предоставления государственной услуги, организация работы по внесению записи в государственный лесной реестр о лесном участке
33.Юридические факты, являющиеся основанием для начала действия - поступление в отдел использования лесов акта выбора лесного участка, акта натурного технического обследования лесного участка с прилагаемым к нему планом лесного участка.
34.Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:
- специалист отдела использования лесов по поручению начальника отдела;
- начальник отдела ведения государственного лесного реестра, специалист отдела ведения государственного лесного реестра по поручению начальника отдела - в части проведения государственного учета лесного участка.
35.Отдел использования лесов (начальник отдела использования лесов непосредственно или специалист отдела по его поручению) анализирует, проверяет правильность составления представленных материалов.
В случае обнаружения недочетов отдел использования лесов возвращает представленные материалы на доработку в территориальное лесничество в течение двух календарных дней с момента поступления материалов в Министерство. Специалист территориального лесничества устраняет выявленные недочеты в представленных материалах в течение двух календарных дней и направляет их в Министерство.
После доработки территориальным лесничеством материалы проверяются в течение двух календарных дней с момента поступления их в Министерство.
Отдел ведения государственного лесного реестра (начальник отдела ведения государственного лесного реестра или специалист отдела по его поручению) лесному участку в течение одного рабочего дня присваивает номер учетной записи в государственном лесном реестре. Плану лесного участка присваивается и проставляется номер учетной записи в государственном лесном реестре.
После внесения учетной записи в государственный лесной реестр о лесном участке акт выбора лесного участка, акт натурного технического обследования лесного участка утверждаются Министром в течение одного рабочего дня.
После регистрации (внесения учетной записи в государственный лесной реестр) плана лесного участка, утверждения акта выбора лесного участка, акта натурного технического обследования лесного участка все материалы помещаются в порядке делопроизводства в дело и передаются в отдел использования лесов Министерства для подготовки проекта приказа о выдаче разрешения.
Общий срок, в течение которого происходит проверка правильности оформления акта выбора лесного участка, акта натурного технического обследования лесного участка, плана лесного участка и присвоения лесному участку учетной записи в государственном лесном реестре, не может превышать 7 календарных дней с момента получения материалов от территориального лесничества.
Ответственным за своевременное присвоение лесному участку номера учетной записи в государственном лесном реестре является начальник отдела ведения государственного лесного реестра Министерства.
36.Результатом выполнения данного административного действия является присвоение лесному участку номера учетной записи в государственном лесном реестре.
Глава 4.Подготовка, подписание и направление заявителю приказа о выдаче разрешения
37.Юридические факты, являющиеся основанием для начала действия, - присвоение лесному участку номера учетной записи в государственном лесном реестре.
38.Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:
- Министр;
- первый заместитель Министра;
- начальник отдела использования лесов;
- специалист отдела использования лесов по поручению начальника отдела;
- специалист отдела кадрового, документационного и технического обеспечения деятельности Министерства, ответственный за делопроизводство.
39.Специалист отдела использования лесов по поручению начальника отдела использования лесов в течение одного дня со дня присвоения лесному участку номера учетной записи в государственном лесном реестре готовит и направляет для подписания Министру вместе с заявлением проект приказа о выдаче разрешения в трех экземплярах.
Приказ содержит следующие основные требования:
- сведения о заявителе (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем);
- указание вида работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка;
- сведения о лесном участке, в том числе площадь, местоположение лесного участка, на котором будет производиться работа по геологическому изучению недр без проведения рубок лесных насаждений, строительства объектов капитального строительства;
- номер учетной записи в государственном лесном реестре;
- срок действия разрешения, устанавливаемый на основании срока лицензии на пользование недрами или срока государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр для государственных нужд, согласованный со сроком разрешенного использования лесов, предусмотренным Лесным планом Республики Мордовия, лесохозяйственным регламентом территориального лесничества;
- требования к использованию лесного участка, установленные действующим законодательством, - приложение к приказу как неотъемлемая его часть;
- план лесного участка, в границах которого будет производиться работа по геологическому изучению недр, - приложение к приказу как неотъемлемая его часть.
Министр в течение одного дня со дня поступления проекта приказа о выдаче разрешения подписывает указанный приказ в случае если он соответствует действующему законодательству Российской Федерации, и передает его вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами специалисту, ответственному за делопроизводство, для регистрации.
В случае несоответствия действующему законодательству Российской Федерации проекта приказа о выдаче разрешения Министр возвращает его вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги, с обоснованием причин возврата.
Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, после возврата Министром проекта приказа о выдаче разрешения с прилагаемыми к нему документами дорабатывает указанный проект приказа и вновь направляет его вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами Министру для принятия решения.
Министр передает подписанный им приказ о выдаче разрешения вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами специалисту, ответственному за делопроизводство, для регистрации.
Специалист, ответственный за делопроизводство, в течение одного дня со дня подписания Министром приказа о выдаче разрешения регистрирует указанный приказ.
Специалист, ответственный за делопроизводство, один экземпляр приказа помещает в документы делопроизводства, передает два экземпляра приказа вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги.
Выдача заявителю приказа о выдаче разрешения производится специалистом отдела использования лесов, ответственным за предоставление государственной услуги, путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по почтовому адресу, указанному заявителем в заявлении, или путем вручения приказа в выдаче разрешения заявителю или его уполномоченному представителю лично под расписку, а также направляет приказ о выдаче разрешения заявителю по электронной почте (при ее наличии) в течение одного рабочего дня с момента регистрации приказа о выдаче разрешения.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 3 календарных дней с момента присвоения лесному участку номера учетной записи в государственном лесном реестре, что в целом составляет срок предоставления государственной услуги 30 календарных дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.
В дальнейшем копия приказа передается для учета в отдел ведения государственного лесного реестра. В последующем приказ необходим для осуществления государственной функции по ведению государственного лесного реестра и возможности предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра.
40.Результатом выполнения административного действия является выдача заявителю приказа о выдаче разрешения.
Подраздел 6.Формы контроля за исполнением Административного регламента
41.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется первым заместителем Министра.
Текущий контроль осуществляется путем проведения первым заместителем Министра, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела использования лесов нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, а также положений настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в полгода.
42.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов отдела использования лесов.
Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов Министра.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты Министерства.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде протокола, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
43.Должностные лица Министерства, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом:
1) специалист отдела кадрового, документационного и технического обеспечения деятельности Министерства, ответственный за делопроизводство, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка приема и правильности учета входящих и исходящих документов;
2) начальник отдела использования лесов, специалисты отдела использования лесов несут персональную ответственность:
- за соответствие результатов рассмотрения заявления с прилагаемыми к нему документами о выдаче разрешений требованиям законодательства Российской Федерации;
- за соблюдение сроков, порядка предоставления государственной услуги, за принимаемые решения по результатам рассмотрения;
3) начальник отдела ведения государственного лесного реестра, специалисты отдела ведения государственного лесного реестра несут персональную ответственность за правильность и своевременность присвоения лесному участку номера учетной записи в государственном лесном реестре.
Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение должностных лиц, допустивших нарушения в ходе предоставления государственной услуги, повлекшие нарушения прав, законных интересов заявителя, к ответственности согласно законодательству Российской Федерации.
Подраздел 7.Досудебный (внесудебный) порядок
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ,
СПЕЦИАЛИСТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЛЕСНИЧЕСТВ
44.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, государственных служащих Министерства, специалистов территориальных лесничеств, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном порядке.
45.Письменная жалоба на действия (бездействие) или решения должностных лиц Министерства, государственных служащих Республики Мордовия, специалистов территориальных лесничеств подается Министру.
Жалоба может быть направлена по почте, через официальный сайт органов государственной власти Республики Мордовия, с использованием Республиканского портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, государственных служащих Министерства, специалистов территориальных лесничеств, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефону (834-2) 24-49-40.
46.Жалоба должна содержать:
1) наименование Министерства, должностного лица Министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
47.Если в письменной жалобе не указаны фамилия, наименование заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Министр при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия (наименование - для юридического лица) и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. В течение 5 дней с даты поступления жалобы в Министерство о данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу.
48.Жалобы на действия (бездействие) конкретных должностных лиц, государственных служащих Министерства не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
49.Жалоба, поступившая в Министерство, рассматривается в течение 15 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Министр:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
уведомляет заявителя о направлении жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
50.По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего Министерства Министр принимает одно из следующих решений:
- признает действие (бездействие) должностного лица, государственного служащего Министерства соответствующим настоящему Административному регламенту и отказывает в удовлетворении жалобы;
- признает действие (бездействие) должностного лица, государственного служащего Министерства не соответствующим настоящему Административному регламенту полностью или частично и принимает решение о привлечении должностного лица, государственного служащего Министерства, специалиста территориального лесничества к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение Министра оформляется в письменном виде. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы заявителю по почтовому адресу, указанному в жалобе, в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
Приложения
2011-07-18 Приложение к Указу от 18 июля 2011 года № 145-УГ План