Приказ от 09.09.2009 г № 276
Об утверждении Административного регламента Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по обеспечению прав и законных интересов собственников и нанимателей жилых помещений при предоставлении им жилищных и коммунальных услуг и нарушении правил пользования жилыми помещениями
В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, утвержденными распоряжением Правительства Республики Мордовия от 10 августа 2009 г. N 329-Р приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по обеспечению прав и законных интересов собственников и нанимателей жилых помещений при предоставлении им жилищных и коммунальных услуг и нарушении правил пользования жилыми помещениями.
2.Признать утратившим силу приказ Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия от 18 ноября 2003 г. N 1 "Об утверждении порядка проведения мероприятий по государственному контролю, осуществляемых Государственной жилищной инспекцией Республики Мордовия".
3.Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник
Государственной жилищной инспекции
Республики Мордовия
В.А.РЫБКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ РЕСПУБЛИКИ
МОРДОВИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ СОБСТВЕННИКОВ
И НАНИМАТЕЛЕЙ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ИМ ЖИЛИЩНЫХ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И НАРУШЕНИИ
ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
(утв. приказом Начальника Государственной
жилищной инспекции Республики Мордовия
от 09.09.2009 N 276)
Раздел 1.Общие положения
Подраздел 1.Наименование государственной услуги
Административный регламент Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги (далее Административный регламент) по обеспечению прав и законных интересов собственников и нанимателей жилых помещений при предоставлении им жилищных и коммунальных услуг и нарушении правил пользования жилыми помещениями (далее - государственная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения государственной услуги и ее доступности для потребителей, определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по оказанию государственной услуги, порядок взаимодействия с другими контрольно-надзорными органами, органами исполнительной власти, местного самоуправления при исполнении государственной услуги, а также с собственниками и нанимателями жилых помещений - потребителями государственной услуги (далее - административные процедуры).
Подраздел 2.Нормативно-правовое регулирование предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237);
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 года, N 1 , ст. 14);
- Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 года, N 1 , ст. 15);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 года, N 1 , ст. 1);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 ст. 6249);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 3 октября 1994 года, N 23, ст. 2566, в "Российской газете" от 1 октября 1994 года);
- Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" (Собрание законодательства Российской Федерации от 30 января 2006 года, N 5, ст. 546);
- Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (Собрание законодательства Российской Федерации от 5 июня 2006 года, N 23, ст. 2501);
- Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Собрание законодательства Российской Федерации от 21 августа 2006 года, N 34, ст. 3680);
- Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (Собрание законодательства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года, N 6, ст. 702);
- Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" ("Российская газета" от 23 октября 2003 года, N 214 (дополнительный выпуск));
- Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российской газете" от 14 мая 2009 г. N 85);
- Постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2002 года N 596 "О Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 21 января 2003 года, N 9 (22.874));
- Постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 ноября 2007 года N 518 "Об Административном регламенте предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и задачах исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по обеспечению личного приема граждан" (газета "Известия Мордовии" от 21 ноября 2007 года, N 177-38);
- Постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 июня 2009 г. N 280 "Об утверждении Стандарта государственных услуг на территории Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 23 июня 2009 г. N 89-23).
Подраздел 3.Исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, предоставляющий государственную услугу
1.3.1.Государственная услуга по обеспечению прав и законных интересов собственников и нанимателей жилых помещений при предоставлении им жилищных и коммунальных услуг и нарушении правил пользования жилыми помещениями, исполняется Государственной жилищной инспекцией Республики Мордовия (далее - Госжилинспекция Республики Мордовия).
1.3.2.Непосредственными исполнителями государственной услуги являются государственные гражданские служащие - государственные жилищные инспекторы (далее - исполнители) Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия.
1.3.3.При предоставлении государственной услуги, в целях получения информации для проверки сведений, предоставляемых собственниками и нанимателями жилых помещений (далее - заявители) и получения дополнительной информации, Госжилинспекцией Республики Мордовия осуществляется взаимодействие с территориальными органами: Инспекцией государственного строительного надзора Республики Мордовия, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, Государственным пожарным надзором Республики Мордовия, Министерством внутренних дел Республики Мордовия и его территориальными органами, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия, судебными органами, прокуратурой, а также с:
- органами по управлению государственным имуществом и имуществом муниципальных образований Республики Мордовия;
- органами (организациями) технического учета и инвентаризации;
- органами местного самоуправления;
- жилищно-эксплуатационными организациями.
Раздел 2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Подраздел 1.Порядок информирования о государственной услуге
2.1.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
- непосредственно в Госжилинспекции Республики Мордовия по адресу: 430011, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Терешковой, д. 24;
- с использованием телефонной связи и электронной почты;
- публикациями в средствах массовой информации.
2.1.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресе электронной почты Госжилинспекции Республики Мордовия приводятся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.1.3.Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также на личном приеме у должностных лиц Госжилинспекции Республики Мордовия и в средствах массовой информации.
2.1.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Госжилинспекции Республики Мордовия подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
2.1.5.Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.1.6.При невозможности специалиста Госжилинспекции Республики Мордовия, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.7.Для предоставления государственной услуги в Госжилинспекции Республики Мордовия специально должны быть оборудованы: места ожидания, получения информации и заполнения необходимых документов (далее помещение для посетителей).
2.1.8.На информационном стенде в помещении для посетителей Госжилинспекции Республики Мордовия должна быть размещена следующая информация:
- компетенция Госжилинспекции Республики Мордовия;
- формы заявлений о предоставлении государственной услуги;
- порядок исполнения государственной услуги;
- контактная информация;
- график приема граждан специалистами, оказывающими государственные услуги;
- дни и часы приема граждан начальником и заместителем начальника Госжилинспекции Республики Мордовия;
- порядок обжалования решений, действий или бездействий лиц, предоставляющих государственную услугу;
- типовая форма жалобы на действие (бездействие) исполнителя государственной услуги.
2.1.9.Помещение для посетителей должно представлять собой изолированное помещение, в котором в обязательном порядке должно содержаться: законодательные и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной услуги, текст Административного регламента с приложениями, стол, стул, письменные принадлежности, ксерокс.
2.1.10.На странице Госжилинспекции Республики Мордовия на интернет-сайте органов государственной власти Республики Мордовия - http://www.e-mordovia.ru/main/pravitelstvo/pages/hinsp.php, в электронном виде должен содержаться для ознакомления текст Административного регламента, формы заявлений, адрес размещения Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия, адрес электронной почты: gosgilrm@inbox.ru.
2.1.11.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами, исполняющими государственную услугу, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.
2.1.12.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- порядка оказания государственной услуги;
- порядка обжалования решений, действий или бездействий лиц, исполняющих государственную услугу;
- разъяснения компетенции Госжилинспекции Республики Мордовия, а также прав и обязанностей собственников и нанимателей жилых помещений, должностных лиц и организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги;
- разъяснения нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление жилищно-коммунальных услуг;
2.1.13.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона или электронной почты.
2.1.14.График приема должностными лицами потребителей государственной услуги устанавливается начальником Госжилинспекции Республики Мордовия.
2.1.15 Время приема каждым должностным лицом должно составлять не менее 4 часов в неделю.
2.1.16.Консультации и справки в объеме, предусмотренном пунктом 2.1.12 Регламента, предоставляются специалистами в течение всего срока исполнения государственной услуги, в том числе и в неприемное время.
2.1.17 Потребителями (получателями) результатов предоставления государственной услуги являются юридические и физические лица либо группа лиц, обратившиеся непосредственно, а также через своего представителя в Госжилинспекцию Республики Мордовия, для реализации и защиты своих прав и законных интересов.
От имени юридических и физических лиц заявления о предоставлении государственной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
2.1.18.Прием всего комплекта документов и выдача документов /информации по предоставлению государственной услуги/ осуществляется специалистом, ответственным за данный участок работы.
2.1.19.Для получения государственной услуги потребителем государственной услуги предоставляются следующие документы:
- заявление на имя начальника Госжилинспекции Республики Мордовия;
- документы, подтверждающие факт нарушения прав получателей государственной услуги - акты, протоколы, заявления (жалобы) и ответы на них, фотографии, постановления и решения судебных органов, представления органов прокуратуры и другие материалы, если имеются.
2.1.20.Процедура предоставления государственной услуги завершается путем восстановления прав и законных интересов потребителя результатов предоставления государственной услуги.
Подраздел 2.Условия и сроки предоставления государственной услуги
2.2.1.Прием документов указанных в пункте 2.1.19 настоящего регламента осуществляется в кабинете приемной Госжилинспекции Республики Мордовия ежедневно с 09-00 до 18-00 часов, кроме выходных. Перерыв на обед - с 13-00 до 14-00 часов.
2.2.2.Сотрудник Госжилинспекции Республики Мордовия, принимая документы, присваивает заявлению номер, делает отметку о дате и времени принятия или отметку об отказе в принятии с обоснованием отказа.
2.2.3.Максимальный срок рассмотрения документов - в течение месяца со дня их регистрации.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз, на основании мотивированного предложения исполнителя государственной услуги, начальником Госжилинспекции Республики Мордовия или его заместителем срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на один месяц.
2.2.4.В любое время с момента приема документов на предоставление государственной услуги потребитель результатов исполнения государственной услуги имеет право на получение сведений о прохождении рассмотрения документов при помощи телефона или посредством личного посещения Госжилинспекции Республики Мордовия. Для получения сведений о прохождении рассмотрения документов, потребителем результатов исполнения государственной услуги называется дата обращения и Ф.И.О. заявителя, указанные в обращении. Потребителю результатов исполнения государственной услуги предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) предоставления государственной услуги находится представленный им пакет документов.
2.2.5.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов не должно превышать 10 минут.
2.2.6.Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 15 минут.
Подраздел 3.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
В предоставлении государственной услуги может быть отказано в случаях:
- предоставления заведомо недостоверной или искаженной информации;
- по письменному отзыву заявителя, потребителя результата государственной услуги при условии отсутствия нарушения прав и законных интересов других лиц и государства;
- наличия оснований, установленных действующим законодательством, препятствующих рассмотрению обращений граждан.
Подраздел 4.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами главы и Правительства Республики Мордовия
2.4.1.Государственная услуга предоставляется потребителю бесплатно.
2.4.2.В случае если потребитель государственной услуги не имеет возможности по уважительным причинам (преклонный возраст, по физическим данным) написать заявление самостоятельно, то оно заполняется сотрудником Госжилинспекции Республики Мордовия.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
3.1.1.Предоставление Госжилинспекцией Республики Мордовия государственной услуги проводится в форме внепланового мероприятия по контролю по обращениям претендентов на ее получение по факту нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействиями) юридических лиц и (или) физических лиц, связанных с невыполнением ими обязательных требований.
3.1.2.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги и их регистрация;
рассмотрение письменных заявлений и предоставленных материалов на предмет их соответствия объектам поднадзорным проведению внепланового государственного контроля Госжилинспекцией Республики Мордовия;
организация проведения мероприятий по внеплановому контролю предоставления государственной услуги.
3.1.3.Алгоритм действий исполнителя государственной услуги приведен в блок-схеме приложения N 2 к настоящему административному регламенту.
Глава 1.Прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги и их регистрация
3.1.4.Основанием для начала предоставления государственной услуги является регистрация личного обращения претендента (его представителя, доверенного лица) в Госжилинспекции Республики Мордовия. Максимальный срок регистрации обращения составляет три дня с момента поступления.
3.1.5.Специалист Госжилинспекции Республики Мордовия, ответственный за прием документов, проверяет правильность оформления документов, определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации:
- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.1.6.Примерные формы заявлений потребителей государственной услуги содержатся в приложениях 3, 4 настоящего регламента.
3.1.7.Специалист Госжилинспекции Республики Мордовия, ответственный за прием документов, собственноручно делает копии необходимых ему документов.
3.1.8.При обнаружении фактов несоответствия предоставленных документов требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, сотрудник Госжилинспекции Республики Мордовия, ответственный за прием документов, уведомляет обратившегося о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет лицу содержание выявленных недостатков у предоставленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
- при согласии лица устранить недостатки, сотрудник Госжилинспекции Республики Мордовия, ответственный за прием документов, возвращает предоставленные документы;
- при несогласии претендента устранить недостатки, сотрудник Госжилинспекции Республики Мордовия, ответственный за прием у данного лица документов, обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению государственной услуги.
3.1.9.Сотрудник Госжилинспекции Республики Мордовия, ответственный за прием документов, при приеме заявления вносит в журнал регистрации запись о приеме документов с присвоением порядкового номера заявки.
Глава 2.Рассмотрение письменных заявлений и предоставленных материалов на предмет их соответствия объектам поднадзорным проведению внепланового государственного контроля госжилинспекцией Республики Мордовия
3.1.10.Сотрудник Госжилинспекции Республики Мордовия, ответственный за прием документов, до 16-00 ежедневно представляет их на рассмотрение ответственному должностному лицу.
3.1.11.Ответственное должностное лицо Госжилинспекции Республики Мордовия до 10-00 следующего дня после регистрации обязано рассмотреть документы на предоставление государственной услуги, определить их соответствие объектам поднадзорным проведению государственного контроля.
3.1.12.В случае соответствия представленных документов объектам поднадзорным проведению государственного контроля, ответственное должностное лицо передает их в приемную, после чего документы направляются заместителю начальника, затем в соответствии с резолюцией начальнику отдела инспекторской службы, далее на исполнение исполнителю.
3.1.13.Максимальный срок нахождения обращения у должностных лиц, которые не являются непосредственными исполнителями государственной услуги, один день с момента регистрации.
3.1.14.Исполнитель государственной услуги в течение 2-х рабочих дней со дня поступления к нему обращения для проведения внеплановых мероприятий определяет состав участников инспекционного обследования, исходя, из необходимости предоставления возможности заявить претензии и предложить свои аргументы всем без исключения заинтересованным сторонам. Обязательными участниками являются представители управляющих и обслуживающих организаций. В зависимости от конкретных условий, в случае неявки или отказа в участии заинтересованных сторон, исполнитель государственной услуги может выполнить административные процедуры единолично, поставив в известность заинтересованных лиц о результатах проведенного контроля.
Глава 3.Организация проведения мероприятий по внеплановому контролю предоставления государственной услуги
3.1.15.Административные процедуры проводятся на основании приказа ответственного должностного лица (приложение N 5), которое должно быть оформлено до 16-00 третьего рабочего дня после регистрации обращения.
3.1.16.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. В случае если в обращениях содержится информация о фактах причинения или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы или возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выездная внеплановая проверка проводится только после согласования с Прокуратурой Республики Мордовия в порядке определенном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Форма заявления о согласовании Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства, приведена в приложение N 6.
3.1.17.На основании приказа оформляется уведомление о проведении инспекционной проверки (приложение N 7). Уведомление направляется лицу, в отношении которого проводится внеплановая административная процедура, не позднее одного рабочего дня до установленного времени проверки.
3.1.18.Приказ регистрируется в соответствии с установленным в Госжилинспекции Республики Мордовия порядком документооборота. Номер уведомления соответствует регистрационному номеру приказа.
3.1.19.Мероприятия по внеплановому контролю должны быть начаты не позднее 10 дней с момента регистрации обращения.
В случаях, требующих принятия немедленных мер реагирования, мероприятия по контролю и меры административного воздействия проводятся в сроки, установленные резолюцией ответственного должностного лица.
3.1.20.По прибытии на место проведения внеплановой административной процедуры исполнитель государственной услуги, уполномоченный на проведение обследования и проверки, должен представиться руководителю или иному должностному лицу проверяемого юридического лица, или индивидуальному предпринимателю, или гражданину (их законным представителям), предъявить служебное удостоверение и приказ на проведение административной процедуры.
3.1.21.Исполнитель государственной услуги при проведении внеплановой административной процедуры не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Госжилинспекции Республики Мордовия;
- распространять информацию, составляющую, охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения внеплановой административной процедуры, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.1.22.Юридические (физические) лица или их законные представители и индивидуальные предприниматели при проведении внеплановых административных процедур имеют право:
- получать информацию об основаниях проведения внеплановой административной процедуры, о полномочиях лиц, которым поручено проведение обследований и проверок, о предмете административной процедуры;
- непосредственно присутствовать при проведении внеплановых административных процедур, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- обжаловать в установленном порядке действия (бездействия) должностных лиц, проводящих внеплановую административную процедуру;
- знакомиться с результатами внеплановых мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госжилинспекции Республики Мордовия.
3.1.23.Законные требования должностных лиц Госжилинспекции Республики Мордовия обязательны для выполнения лицами, в отношении которых проводятся внеплановые административные процедуры, или их законными представителями.
Должностные лица и граждане, препятствующие выполнению должностными лицами Госжилинспекции Республики Мордовия своих служебных обязанностей, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.1.24.Внеплановые административные процедуры в отношении юридического (физического) лица или индивидуального предпринимателя проводятся с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.
3.1.25.При наличии данных о нарушениях, относящихся к компетенции различных органов, Госжилинспекцией Республики Мордовия могут проводиться комплексные проверки совместно с представителями Инспекции государственного строительного надзора Республики Мордовия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, Государственного пожарного надзора Республики Мордовия.
3.1.26.По результатам проверки должностным лицом, проводившим внеплановую административную процедуру, составляется акт проверки в двух экземплярах (приложение N 8).
Акт составляется как в случае выявления нарушений, так и при отсутствии таковых. Акт оформляется на месте проверки.
В акте указываются:
- дата, время и место составления;
- дата и номер приказа, на основании которого проведено мероприятие по контролю;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю; наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя либо гражданина, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя;
- присутствующие при проведении мероприятий по контролю;
- дата, время и место проведения мероприятий по контролю;
- сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица или его представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
- подпись должностного лица (лиц), осуществляющего мероприятие по контролю.
3.1.27.К акту проверки при наличии прилагаются:
- объяснение исполнителя государственной услуги (должностного лица) Госжилинспекции Республики Мордовия, проводившего административную процедуру;
- объяснение лица, на которого возлагается ответственность или его законного представителя (при наличии);
- другие документы или их копии, связанные с результатами обследования или проверки.
3.1.28.Приложения к акту нумеруются по порядку (с указанием количества страниц в каждом приложении, если их более одной).
3.1.29.Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, или гражданину (их законному представителю) под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в Госжилинспекции Республики Мордовия.
3.1.30.Акт по результатам обследования или проверки с приложениями к нему, а также иные материалы проверки, служащие подтверждением описанных в акте существенных обстоятельств, хранятся в архиве Госжилинспекции Республики Мордовия не менее 5-и лет.
3.1.31.При выявлении нарушений, отраженных в акте проверки, выдается предписание об их устранении (приложение N 9).
В предписании указываются: дата вынесения; в отношении кого вынесено предписание с указанием Ф.И.О. или полное наименование юридического лица; адрес правонарушителя; указание на конкретное нарушение норм права; срок устранения; мероприятия по устранению выявленного нарушения. Предписание вручается лично правонарушителю под подпись или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Конкретный срок устранения выявленных нарушений определяется характером правонарушения и необходимым временем для его устранения.
3.1.32.Если правонарушитель не мог исполнить предписание в срок по уважительным объективным причинам, то предписание должно быть продлено. Допускается однократный перенос (продление) срока исполнения предписания, для чего лицо, обязанное выполнить выданное предписание, заявляет мотивированное ходатайство (обоснованную письменную просьбу). Ходатайство о продлении срока исполнения предписания подлежит рассмотрению начальником инспекции только в том случае, когда оно подано до истечения последнего срока, установленного в предписании. Начальник инспекции рассматривает ходатайство и принимает решение (приложение N 10), о чем заявитель письменно уведомляется.
3.1.33.По истечении срока на исполнение предписания, инспектор должен проверить его исполнение. Проверка исполнения предписания инспектором должна быть произведена немедленно со дня окончания срока на его исполнение. Максимальный срок на проверку исполнения предписания не должен превышать 3-х дней со дня истечения установленного срока исполнения в предписании. По результатам проверки исполнения предписания, исполнителем государственной услуги, проводившим проверку, составляется акт проверки в порядке, установленном пунктами 3.1.25 - 3.1.29 настоящего административного регламента.
3.1.34.При выявлении в процессе проверки неисполнения требований предписания исполнитель государственной услуги, помимо составления акта проверки исполнения предписания, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и выдает повторное предписание.
3.1.35.При последующих проверках исполнений предписаний, предписания выдаются до тех пор, пока не будут устранены все нарушения.
3.1.36.При неисполнении предписаний без уважительных причин по одним и тем же выявленным нарушениям более 3-х раз, принимаются дополнительные меры воздействия в соответствии с действующим законодательством.
3.1.37.О каждом случае продления сроков исполнения и выдаче повторных предписаний должно быть сообщено заявителю государственной услуги в письменной форме не позднее следующего дня после этого.
3.1.38.При обнаружении в процессе проверки признаков административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении (приложение N 11) в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ и рассматривается дело об административном правонарушении в порядке, установленном главами 29 и 30 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление по делу об административном правонарушении (приложение N 12). При установлении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, начальник (заместитель начальника) Госжилинспекции Республики Мордовия, вносит в соответствующие организации и соответствующим лицам представление о принятие мер по устранению указанных причин и условий (приложение N 13).
3.1.39.Восстановление прав и законных интересов получателей государственной услуги подтверждается распиской получателя государственной услуги, актом проверки исполнения предписания.
Подраздел 2.Порядок обжалования действий
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ)
В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
НА ОСНОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
3.2.1.Получатели государственной услуги имеют право на обжалование:
противоправных решений, нарушающих их права и законные интересы, принятых в ходе предоставления государственной услуги;
действий или бездействий должностных лиц Госжилинспекции Республики Мордовия, участвующих в предоставлении государственной услуги и нарушающих положения настоящего Административного регламента;
постановления по делу об административном правонарушении, в случае, если получатель государственной услуги является потерпевшим по данному административному делу.
3.2.2.Жалоба может быть подана вышестоящему должностному лицу Госжилинспекции Республики Мордовия или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3.2.3.Жалоба на действия (бездействия) исполнителя государственной услуги при досудебном (внесудебном) обжаловании подается на имя начальника Госжилинспекции Республики Мордовия в течение 3-х месяцев со дня совершения действия, установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 3-х месяцев со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о совершении действий (бездействий). В случае пропуска вышеустановленного срока по уважительным причинам лицо, обжалующее действия (бездействия) исполнителя, может заявить мотивируемое заявление о восстановлении пропущенного срока.
3.2.4.Ответственным должностным лицом за прием жалоб является делопроизводитель Госжилинспекции Республики Мордовия. Прием жалоб осуществляется в кабинете приемной Госжилинспекции Республики Мордовия ежедневно с 09-00 до 18-00 часов, кроме выходных. Перерыв на обед - с 13-00 до 14-00 часов.
3.2.5.О всех нарушениях исполнителей государственной услуги можно также сообщить по телефону доверия по номеру 23-02-84 или по электронной почте по адресу: gosgilrm@inbox.ru.
Порядок приема и фиксации телефонных звонков по телефону доверия регулируется инструкцией о порядке работы в Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия телефона доверия по фактам коррупции, неисполнения и (или) злоупотребления со стороны работников инспекции, утвержденная приказом начальника Госжилинспекции Республики Мордовия N 141 от 10.11.2008.
3.2.6.Жалоба на действия (бездействия) должностного лица Госжилинспекции Республики Мордовия подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должна прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
В жалобе должны быть указаны:
1) должность, фамилия, инициалы должностного лица Госжилинспекции Республики Мордовия, действия (бездействия), отказ, в совершении действий которого обжалуются;
2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавшего(ей) жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;
3) основания, по которым обжалуются действия (бездействия), отказ в совершении действий исполнителя государственной услуги;
4) требования лица, подавшего жалобу.
Типовая форма жалобы на действие (бездействие) исполнителя государственной услуги находится на информационном стенде в помещении для посетителей Госжилинспекции Республики Мордовия и в приложении N 14 к настоящему Административному регламенту.
3.2.7.Заявитель имеет право на получение документов и информации, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Отказ в предоставлении документов и материалов допускается в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо Госжилинспекции Республики Мордовия, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их.
3.2.8.Должностное лицо Госжилинспекции Республики Мордовия отказывает в рассмотрении по существу жалобы на действия (бездействия), отказ в совершении действий исполнителя государственной услуги, если:
1) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено;
2) не соблюдены требования, установленные абзацами 1 и 2 пункта 3.2.6 настоящего регламента;
3) по жалобе аналогичного содержания судом принято решение;
4) предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействия) лица, не являющегося должностным лицом Госжилинспекции Республики Мордовия.
В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Госжилинспекции Республики Мордовия вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
3.2.9.Решение об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы. Решение об отказе в рассмотрении жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке.
3.2.10.Жалоба подлежит рассмотрению в течение месяца со дня ее поступления.
3.2.11.Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании действий (бездействий) должностного лица Госжилинспекции Республики Мордовия приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.
3.2.12.Жалоба при досудебном (внесудебном) обжаловании рассматривается начальником Госжилинспекции Республики Мордовия. В его отсутствии жалобу рассматривает заместитель начальника Госжилинспекции Республики Мордовия. Решение по жалобе, принятое заместителем начальника Госжилинспекции Республики Мордовия, может быть обжаловано начальнику Госжилинспекции Республики Мордовия.
Вышестоящим должностным лицом при обжаловании действий (бездействий) начальника Госжилинспекции Республики Мордовия при предоставлении государственной услуги, в том числе при обжаловании решения по жалобе на исполнителя государственной услуги, является Глава Республики Мордовия.
3.2.13.При рассмотрении жалобы на действия (бездействия) исполнителя государственной услуги начальник (заместитель начальника) Госжилинспекции Республики Мордовия должен проверить доводы, изложенные в жалобе путем:
взятия письменных объяснений у лица, действия (бездействия) которого обжалуются;
в случае необходимости опроса лица, подавшего жалобу, и других лиц, имеющих отношение к делу;
проверки и истребования необходимых документов;
при необходимости организации повторной проверки соблюдения правил предоставления жилищных и коммунальных услуг и нарушения правил пользования жилыми помещениями.
Начальник (заместитель начальника) Госжилинспекции Республики Мордовия может поручать выполнение отдельных действий в рамках проверки жалобы конкретным лицам. Запрещается поручение проверки доводов, содержащихся в жалобе, лицу, в отношении которого проводится проверка.
3.2.14.В ответе должностного лица Госжилинспекции Республики Мордовия по жалобе должно быть указано:
1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавшего(ей) жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;
3) краткое изложение жалобы по существу;
4) обоснование принятого решения;
5) принятое по жалобе решение;
6) сведения о порядке обжалования принятого решения.
3.2.15.Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу Госжилинспекции Республики Мордовия, действия (бездействия), отказ, в совершении действий которого обжаловались, если в решении не указан иной срок его исполнения.
3.2.16.Должностное лицо Госжилинспекции Республики Мордовия, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица, действия (бездействия) которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.
При выявлении в ходе проверки признаков преступления коррупционной направленности либо сведений о наличии коррупционной заинтересованности должностных лиц материал служебной проверки немедленно направляется в следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Мордовия в соответствии с заключенным соглашением. При выявлении признаков иных преступлений со стороны должностных лиц Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия материал проверки передается в соответствующие органы в соответствии с их компетенцией.
3.2.17.Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного решения.
3.2.18.Жалоба на действия (бездействия) и решения, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, подается по усмотрению получателя государственной услуги либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения Госжилинспекции Республики Мордовия (Ленинский суд г. Саранска).
Жалоба, в случае оспаривания затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подается в Арбитражный суд Республики Мордовия.
3.2.19.Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:
три месяца со дня, когда потребителю государственной услуги стало известно о нарушении его прав;
один месяц со дня получения потребителем уведомления об отказе вышестоящего должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если не был получен на нее ответ.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.
3.2.20.Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в течение 10 дней с момента получения постановления в Арбитражный суд Республики Мордовия в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, обжалуется в течение 10 дней с момента получения постановления в Ленинский суд г. Саранска.
3.2.21.Ответственным за организацию и предоставление государственной услуги является начальник Госжилинспекции Республики Мордовия.
Приложения
2009-09-09 Приложение к Приказу от 09 сентября 2009 года № 276
2009-09-09 Приложение к Приказу от 09 сентября 2009 года № 276 Схема
2009-09-09 Приложение к Приказу от 09 сентября 2009 года № 276 Схема
2009-09-09 Приложение к Приказу от 09 сентября 2009 года № 276 Схема
2009-09-09 Приложение к Приказу от 09 сентября 2009 года № 276 Схема
2009-09-09 Приложение к Приказу от 09 сентября 2009 года № 276 Схема
2009-09-09 Приложение к Приказу от 09 сентября 2009 года № 276 Схема
2009-09-09 Приложение к Приказу от 09 сентября 2009 года № 276 Схема
2009-09-09 Приложение к Приказу от 09 сентября 2009 года № 276 Схема
2009-09-09 Приложение к Приказу от 09 сентября 2009 года № 276 Схема
2009-09-09 Приложение к Приказу от 09 сентября 2009 года № 276 Схема
2009-09-09 Приложение к Приказу от 09 сентября 2009 года № 276 Схема
2009-09-09 Приложение к Приказу от 09 сентября 2009 года № 276 Схема